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    征集意見
    《昆明市物業管理條例(草案)》、《昆明市社會醫療保險條例(草案)》征求意見
    發布時間:2021-11-03 15:00來源:昆明市人大常委會

    《昆明市物業管理條例(草案)》

    《昆明市社會醫療保險條例(草案)》征求意見


    昆明市第十四屆人大常委會第四十次會議審議了《昆明市物業管理條例(草案)》《昆明市社會醫療保險條例(草案)》。為進一步擴大地方立法的民主性,增強地方立法的科學性,做好條例的修改和統一審議工作,現將條例草案上網征求意見,歡迎社會各界和廣大市民于2021年11月30日(星期二)前提出修改意見。書面意見請寄送昆明市人大法制委員會辦公室。

    地   址:昆明市呈貢區市級行政中心9號樓

    郵   編:650500

    聯系電話:63166988(傳真)

    郵   箱:kmsrdfzw@126.com


    昆明市人大常委會辦公室

    2021年11月3日


    昆明市物業管理條例

    (草案)


    第一章 總 則

    第一節 基本規定

    第一條 【立法目的和依據】 為了規范物業管理活動,維護物業管理相關主體的合法權益,保障物業依法、安全、合理使用,促進和諧宜居社區建設,根據《中華人民共和國民法典》、《物業管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

    第二條 【適用范圍】 本市行政區域內的住宅物業管理活動適用本條例;

    本條例所稱物業管理,是指業主通過選聘物業服務企業,由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定,對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理,維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。

    第三條 【治理體系】物業管理相關活動應當遵循黨建引領、政府組織、部門協同、屬地管理、業主自治、行業自律、專業服務的原則。

    物業管理納入社會治理體系,建立健全社區黨組織領導下村(居)民委員會、業主委員會或者物業管理委員會、業主、物業服務人等共同參與的治理架構。

    第四條 【市場公平原則】物業管理相關主體應當遵守權責一致、質價相符、公平公開的物業服務市場規則,維護市場秩序,優化市場環境。

    第五條 【發展方向】鼓勵采用新技術、新方法,促進智能化建設與物業管理深度融合,提升物業管理質量和服務水平,推動物業服務向智能、綠色方向發展。

    第二節 管理體系和職責

    第六條 【市人民政府職責】將物業管理納入本市現代服務業發展規劃,城鄉建設和社區治理體系,建立綜合協調機制,部署推進和協調轄區內物業管理各項工作。

    第七條 【住房和城鄉建設部門職責】市級住房和城鄉建設部門負責全市物業服務行業監督管理工作,履行下列職責:

    (一)制定本市物業服務市場相關政策并組織實施;

    (二)指導和監督縣(市)區住房和城鄉建設部門開展轄區內物業管理的監督管理工作;

    (三)指導和監督縣(市)區住房和城鄉建設部門開展轄區內住宅專項維修資金的籌集、管理和使用工作;

    (四)建立完善本市物業管理分級培訓體系;

    (五)建立全市統一的物業管理監管與服務信息平臺;

    (六)會同發展改革部門對物業服務收費價格形成機制進行監管;

    (七)指導物業管理行業協會制定和實施自律性規范。

    縣(市)區住房和城鄉建設部門作為轄區內物業服務行業管理部門履行下列職責:

    (一)貫徹執行物業服務市場相關政策和制度;

    (二)履行轄區內物業管理活動監督職責;

    (三)負責轄區內住宅專項維修資金的籌集、管理和使用;

    (四)實施物業管理區域核定、確認物業服務人用房和業主委員會用房等事項;

    (五)指導鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開展與物業管理相關的工作。

    第八條 【其他部門職責】自然資源和規劃、市場監督管理、發展和改革、公安、消防、財政、民政、衛生健康、司法、生態環境、人民防空、城市管理等有關主管部門,按照各自職責,負責轄區內物業管理有關監督管理工作:

    (一)市級自然資源和規劃主管部門負責指導和監督檢查各縣(市)區自然資源和規劃主管部門對房屋建筑、共用設施設備及物業服務用房進行規劃審查和規劃驗收,提供業主大會所需規劃和土地相關資料。配合城市管理部門,依法查處物業管理區域內的規劃違規違法行為;

    (二)市場監督管理部門負責查處無照經營、物業服務收費、依法設立的停車場車輛停放收費中的價格違法違規行為。依法對特種設備進行安全監督管理,查處特種設備違法違規行為;

    (三)發展改革部門負責會同住房和城鄉建設部門對物業服務收費價格形成機制進行監管;

    (四)公安機關負責開展社區警務工作,加強物業管理區域內治安防范,推進智慧平安社區建設,查處住宅小區內影響公共安全、公共秩序的違法違規行為;

    (五)消防救援機構負責影響消防設施、消防通道安全行為以及物業服務人履行消防職責的監督管理;

    (六)財政部門負責對住房和城鄉建設主管部門管理的住宅專項維修資金籌集、使用和管理過程中的財務管理和會計核算制度執行的情況進行監督;

    (七)審計部門對住房和城鄉建設主管部門管理的住宅專項維修資金的管理和使用的情況進行審計監督;

    (七)民政部門負責指導村(居)民委員會依法開展社區建設和治理,指導小區配套社區居家養老服務用房并開展養老服務相關工作;

    (八)衛生健康主管部門負責指導村(居)民委員會、業主大會,業主委員會、物業服務人依法開展疾病防控;

    (九)司法部門負責指導全市各級人民調解組織做好物業管理矛盾糾紛調處工作;

    (十)生態環境部門負責對物業管理區域環境保護監督管理工作;

    (十一)人民防空主管部門負責對物業管理區域內人防工程的維護管理進行監督檢查,查處侵占、破壞、變相買賣人民防空工程等違法行為;

    (十二)城市管理部門對物業管理區域內的違法搭建、侵占公共空間等違法違規行為實施行政處罰。

    第九條 【縣(市)區職責】 縣(市)區人民政府、管委會應當按照屬地化管理原則加強對本轄區內物業管理工作的組織領導,組織轄區內鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、住房和城鄉建設部門及相關部門和單位,做好轄區內物業管理各項工作,解決轄區內物業管理重大問題。

    第十條 【鄉(鎮)職責】鄉(鎮)人民政府、街道辦事處作為屬地管理部門履行以下職責:

    (一)指導和監督業主大會、業主委員會的組建和換屆改選,辦理相關備案手續;

    (二)指導和監督業主大會、業主委員會的日常運作,對業主大會籌備組(以下簡稱籌備組)成員、業主委員會委員和業主委員會換屆改選小組成員進行培訓;

    (三)指導和監督物業管理委員會相關工作;

    (四)參加物業承接查驗,指導和監督轄區內物業管理項目的移交和接管工作;

    (五)對物業管理區域內的物業服務實施日常監督檢查,指導和監督物業服務人履行法定的義務;

    (六)監督業主、使用人按照規定使用和維護物業;

    (七)建立物業管理糾紛調解和投訴、舉報處理機制,調解物業管理糾紛,處理物業管理相關投訴和舉報;

    (八)建立物業應急服務保障機制。突發事件應對期間,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責落實市人民政府依法采取的各項應急措施;指導物業服務人開展相應級別的應對工作,并給予物資和資金支持。

    (九)對暫不具備實施專業化物業管理條件的居住物業,組織實施社區居民委員會托管、社會組織代管或居民自管。

    村(居)民委員會在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的指導下開展具體工作,建立黨建引領下的物業管理協商共治機制;有權就業主反映的物業管理事項向業主大會、業主委員會進行詢問,引導規范運作;指導、監督物業服務人依法履行義務,調解物業管理糾紛。

    (十)根據確定的行政執法事項清單,依法行使行政執法權,建立綜合執法工作機制,加強對住宅物業內違法行為的巡查、檢查和處理。

    (十一)法律、法規、規章規定的其他職責。

    第十一條 【行業協會】 市物業管理行業協會是實行行業服務和自律管理的社會組織,依法制定和組織實施自律性規范,在市住房和城鄉建設部門的指導下編制服務標準、組織業務培訓,對物業服務人之間的糾紛進行行業調解,維護物業服務人合法權益。

    本市鼓勵物業服務人加入市物業管理行業協會。


    第二章 業主、業主組織和物業管理委員會

    第一節 業主

    第十二條 【業主及業主的權利】 房屋的所有權人為業主。業主在物業管理活動中,享有下列權利:

    (一)依法自行管理物業;

    (二)要求物業服務人按照物業服務合同的約定提供服務;

    (三)提議召開業主大會,并就物業管理的有關事項提出建議;

    (四)提出制定和修改臨時管理規約、管理規約、業主大會議事規則的建議;

    (五)參加業主大會會議,行使投票權;

    (六)選舉業主委員會委員,并享有被選舉權;

    (七)監督業主大會籌備組、業主委員會或者物業管理委員會的工作;

    (八)監督物業服務人履行物業服務合同;

    (九)對物業共有共用區域、部位或者設施設備和相關場地使用情況以及業主共有收益管理使用享有知情權、監督權和收益權。

    (十)監督住宅專項維修資金的管理和使用;

    (十一)法律法規規定的其他權利。

    業主行使權利不得危及物業的安全,不得損害其他業主的合法權益。

    第十三條 【由業主共同決定的事項以及表決規則】 下列事項由業主共同決定:

    (一)制定和修改業主大會議事規則;

    (二)制定和修改管理規約;

    (三)選舉業主委員會或者更換業主委員會成員;

    (四)選聘和解聘物業服務企業或者其他管理人;

    (五)使用建筑物及其附屬設施的維修資金;

    (六)籌集建筑物及其附屬設施的維修資金;

    (七)改建、重建建筑物及其附屬設施;

    (八)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經營活動;

    (九)有關共有和共同管理權利的其他重大事項。

    業主共同決定事項,應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決。決定前款第六項至第八項規定的事項,應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。決定前款其他事項,應當經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意。

    第十四條 【業主義務】 業主應當履行下列義務:

    (一)遵守臨時管理規約、管理規約和業主大會議事規則;

    (二)遵守物業管理區域內共用部位、共用區域和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護,配合物業服務人或者其他管理人執行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施;

    (三)執行業主大會、物業管理委員會的決定和業主大會授權業主委員會作出的決定;

    (四)配合物業服務人實施物業管理;

    (五)按照國家和本市有關規定交納住宅專項維修資金;

    (六)按時足額支付物業費;

    (七)履行房屋安全使用責任;

    (八)遵守房屋裝飾裝修的規定。

    (九)履行生活垃圾分類投放主體責任,按照規定分類投放生活垃圾。

    (十)法律法規規定的其他義務。

    業主對建筑物專有部分以外的共有部分,享有權利,承擔義務;不得以放棄權利不履行義務。

    第二節 業主組織

    第十五條 【業主大會】 業主大會由物業管理區域內全體業主組成,代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。一個物業管理區域成立一個業主大會。

    會議形式、會議決議等具體辦法由市人民政府制定。

    第十六條 【業主委員會】 業主委員會成員候選人可以通過下列方式產生:

    (一)社區黨組織、村(居)民委員會推薦;

    (二)業主自薦或者聯名推薦。

    社區黨組織引導和支持業主中的黨員、黨代表、人大代表、政協委員依法參選業主委員會委員。

    第十七條 【任期】 業主委員會委員實行任期制,每屆任期不超過五年,可以連選連任。

    任期內業主委員會委員出現空缺的,可以補選。具體遞補辦法由業主大會議事規則約定。

    業主委員會委員具有同等表決權。

    第十八條 【首次會議】業主委員會應當自選舉產生之日起七日內召開首次會議,在業主委員會委員中推選業主委員會主任和副主任,并在推選完成之日起三日內,在物業管理區域內顯著位置公示業主委員會主任、副主任和其他委員的名單。

    第十九條 【業委會備案】 業主委員會應當自選舉產生之日起三十日內,向物業所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處申請備案。

    第二十條【業委會職責】業主委員會應當執行業主大會的決定,接受業主大會和業主的監督,并履行下列職責:

    (一)召集業主大會會議,報告年度物業管理的實施情況、業主委員會履職情況;

    (二)代表業主與業主大會選聘的物業服務人簽訂物業服務合同,與解聘的物業服務人進行交接;

    (三)擬定共有部分、共有收益使用與管理辦法;

    (四)監督住宅專項維修資金的使用以及組織住宅專項維修資金的續籌;

    (五)建立定期接待制度,聽取業主、物業使用人對物業管理和業主委員會日常工作的意見和建議,接受業主、物業使用人和咨詢、投訴和監督。

    (六)督促業主及時足額支付物業費,監督物業服務人履行物業服務合同;監督管理規約的實施,對業主、物業使用人違反管理規約的行為進行制止;

    (七)制作和保管會議記錄、共有部分的檔案、會計憑證和賬簿、財務報表等有關文件;

    (八)定期向業主通報工作情況,每半年公示業主委員會委員交納物業費、停車費情況;

    (九)每年公布業主共有部分經營與收益、專項維修資金使用、經費開支等信息;

    (十)協調解決因物業使用、維護和管理產生的糾紛;

    (十一)在物業管理區域內配合行政執法機關開展執法工作;

    (十二)配合、支持村(居)民委員會依法履行職責,并接受其指導和監督;

    (十三)業主大會賦予的其他職責。

    第二十一條 【業委會及其委員禁止行為】業主委員會及其委員不得有下列行為:

    (一)阻撓、妨礙業主大會行使職權或者不執行業主大會決定;

    (二)虛構、篡改、隱匿、毀棄物業管理活動中形成的文件資料;

    (三)拒絕、拖延提供物業管理有關的文件資料,妨礙業主委員會換屆交接工作;

    (四)擅自使用業主大會、業主委員會印章;

    (五)違反業主大會議事規則或者未經業主大會授權與物業服務人簽訂、修改物業服務合同;

    (六)將業主共有財產借給他人或者設定擔保等挪用、侵占業主共有財產;

    (七)與物業服務人有可能影響其公正履行職務的經濟往來或者利益交換;

    (八)泄露業主信息,發布違反法律法規、社會公共秩序的不實言論、信息;

    (九)侵害業主合法權益的其他行為。

    業主委員會委員有前款規定的第(一)項至第(五)項行為的,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處責令業主委員會提請業主大會罷免有關委員資格。在委員資格被罷免前,業主委員會應當停止該委員履行職責,并向業主公示。

    第二十二條 【業委會變更】業主委員會的名稱、委員、業主大會議事規則和管理規約發生變更的,業主委員會應當在三十日內向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處辦理變更備案手續。

    第二十三條 【業委會注銷】因物業管理區域調整、房屋滅失等客觀原因致使業主大會、業主委員會無法存續的,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當辦理業主大會、業主委員會注銷手續,并公告其印章作廢。

    第三節 物業管理委員會

    第二十四條 【物業管理委員會】鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責組建物業管理委員會。物業管理委員會作為臨時機構,依照本條例承擔相關職責,組織業主共同決定物業管理事項,并推動符合條件的物業管理區域成立業主大會、選舉產生業主委員會。

    第二十五條 【成立條件】有下列情形之一的,可以組建物業管理委員會:

    (一)不具備成立業主大會條件;

    (二)具備成立業主大會條件,但是確有困難未成立;

    (三)業主大會成立后,未能選舉產生業主委員會。

    第二十六條 【人員組成】物業管理委員會由村(居)民委員會、業主、物業使用人代表等七人以上單數組成,其中業主代表不少于物業管理委員會委員人數的二分之一。

    物業管理委員會主任由村(居)民委員會代表擔任,副主任由村(居)民委員會指定一名業主代表擔任。物業管理委員會委員名單應當在物業管理區域內顯著位置公示

    第二十七條 【物業管理委員會備案】成立業主大會但是尚未成立業主委員會的,物業管理委員會自成立之日起三十日內,持下列材料向物業所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處申請備案:

    (一)業主大會會議記錄和會議決定;

    (二)業主大會議事規則;

    (三)管理規約。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對以上材料進行核實,符合要求的,五個工作日內予以備案,并出具業主大會備案證明和印章刻制證明。物業管理委員會持業主大會備案證明和印章刻制證明向公安機關申請刻制業主大會印章,持鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的成立證明申請刻制物業管理委員會印章。

    未成立業主大會的,物業管理委員會持鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的成立證明申請刻制物業管理委員會印章。

    第二十八條 【物業管理委員會履職】成立業主大會但是尚未成立業主委員會的,物業管理委員會組織業主大會按照本條例第十四條的規定履行職責,并組織執行業主大會的決定。

    未成立業主大會的,物業管理委員會組織業主行使本條例第十四條和第十九條規定的業主大會和業主委員會的職責。

    第二十九條 【物業管理委員會會議】物業管理委員會會議由主任或者由主任委托副主任召集和主持,三分之一以上委員提出召開物業管理委員會會議的,主任應當組織召開會議。

    會議應當有過半數委員且過半數業主代表委員參加,業主代表委員不能委托代理人參加會議。

    物業管理委員會按照本條例第五十六條確定的事項應當經過半數委員簽字同意。會議結束后三日內,物業管理委員會應當將會議情況以及確定事項在物業管理區域內顯著位置公示十個工作日。

    第三十條 【物業管理委員會任期】物業管理委員會的任期一般不超過三年。期滿仍未推動成立業主大會、選舉產生業主委員會的,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處重新組建物業管理委員會。

    第三十一條 【物業管理委員會解散】已成立業主大會、選舉產生業主委員會,并按照本條例第十八條規定備案的,或者因物業管理區域調整、房屋滅失等其他客觀原因致使物業管理委員會無法存續的,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在三十日內解散物業管理委員會,并在物業管理區域內顯著位置公示。

    第三十二條 【物業管理委員會組建辦法】物業管理委員會組建的具體辦法,由市人民政府制定。


    第三章 物業管理區域以及共用設施設備

    第三十三條 【物業管理區域】物業管理區域的劃分應當符合法律法規的規定,綜合考慮建設用地宗地范圍、共用設施設備、建筑物規模和類型、社區建設等因素,以利于服務便利、資源共享、協商議事。

    規劃城市道路、城市公共綠地、城市河道等公共區域不得劃入物業管理區域。

    第三十四條 【物管用房】新開發建設項目,一個物業管理區域內應當配建獨立且相對集中的物業服務用房,滿足物業管理設施設備、辦公及值班需求,具體面積按照規劃指標執行。物業服務用房的面積、位置應當在規劃許可證、房屋買賣合同中載明。

    已投入使用但是未配建物業服務用房的,建設單位或者產權單位應當通過提供其他用房、等值的資金等多種方式提供;建設單位和產權單位已不存在的,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處統籌研究解決。

    第三十五條【共有共用部位、共有共用設施設備】物業管理區域內的下列配套設施設備和相關場所屬于業主共有:

    (一)物業服務用房、門衛房、值班室、共用設施設備使用的房屋;

    (二)共用的架空層、走廊、樓梯間、電梯間;

    (三)物業管理區域內除城鎮公共道路以外的其他道路,除城鎮公共綠地或者明示屬于個人以外的其他綠地;

    (四)建設單位以商品房買賣合同或者其他書面形式承諾歸業主共有的房屋和設施設備;

    (五)其他不屬于業主專有部分,也不屬于市政公用部分或者其他權利人所有的場所及設施;

    (六)法律、法規規定的其他共有部分。

    建設單位申請國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記時,應當提出共有物業產權登記申請,由不動產登記機構在不動產登記簿上予以記載。

    第三十六條 【禁止占用】未經業主同意,任何單位和個人不得占用物業管理區域內的共用部位、共用設施設備。

    法律法規另有規定的除外。

    第三十七條 【共用設施設備移交】新建住宅建設項目整體竣工驗收之日起三個月內,建設單位應當按照有關規定將物業管理區域內的供水、供電、供氣、供熱、通訊等設施設備向相關專業經營單位移交。

    第三十八條 【共用設施設備的維護】新開發建設項目,建設單位可以接受專業設施設備專業運營單位委托,按照國家技術標準和專業技術規范建設物業管理區域內業主專有部分以外的供水、供電、供氣、供熱以及通訊等專業設施設備;經驗收合格,將專業設施設備及工程圖紙等資料交由專業運營單位承擔維修、養護和更新改造責任。

    已入住項目,物業管理區域內業主專有部分以外的供水、供電、供氣、供熱以及通訊等專業設施設備發生故障、不能正常使用的,物業服務人應當立即報告相關專業運營單位;專業運營單位應當及時采取措施,排除故障。

    專業運營單位對專業設施設備進行維修、養護和更新改造,進入物業管理區域的,業主、物業使用人和物業服務人應當予以配合,不得以任何方式阻撓、妨礙其正常作業。

    第三十九條 【共用設施設備、共用部位的管理】

    物業服務人應當對物業管理區域內易于發生安全風險的設施設備和部位加強日常巡查和定期養護;

    物業服務人應當采取必要的安全保障措施,防止建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落;

    排除安全風險隱患需要使用住宅專項維修資金的,按照本市相關規定,啟動應急使用流程辦理。


    第四章 前期物業

    第四十條 【前期物管選聘】建設單位銷售房屋前,應當選聘前期物業服務人,簽訂《前期物業服務合同》;建設單位在取得《商品房預售許可證》前應當將已經簽訂的《前期物業服務合同》向辦理《商品房預售許可證》的住房和城鄉建設主管部門備案。

    第四十一條 【前期物管合同】前期物業服務合同應當就前期物業服務是否收費、服務內容以及收費標準等進行約定,并直接納入房屋買賣合同或者作為附件。

    第四十二條 【前期物管期限】前期物業服務合同期限最長不超過二年,具體期限在前期物業服務合同中約定。期限屆滿前三個月,由業主共同決定是否繼續使用前期物業服務人。期限屆滿,業主與新物業服務人簽訂的物業服務合同生效之前,前期物業服務人繼續提供服務;期限未滿或者未約定前期物業服務期限,業主委員會或者物業管理委員會與新物業服務人簽訂的物業服務合同生效的,前期物業服務合同終止。

    第四十三條 【物業移交】建設單位與前期物業服務人應當在縣(市)區住房和城鄉建設部門的指導和監督下,共同確認物業管理區域,對物業管理區域內的共用部位、共用設施設備進行查驗,確認現場查驗結果,形成查驗記錄,簽訂物業承接查驗協議,并向業主公開查驗結果。

    承接查驗協議應當對物業承接查驗基本情況、存在問題、解決方法及其時限、雙方權利義務、違約責任等事項作出約定。對于承接查驗發現的問題,建設單位應當在三十日內予以整改,或者委托前期物業服務人整改。

    建設單位以及前期物業服務人,應當自合同終止之日起三十日內向業主委員會、物業管理委員會移交物業區域內物業共有部分、共用設施設備和承接查驗檔案,前期物業服務人應當全程參與并配合??h(市)區住房和城鄉建設主管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當對移交驗收過程進行指導和協調。

    第四十四條 【前期物業管理費】前期物業收費實行政府指導價。市住房和城鄉建設部門會同價格主管部門制定等級基準價及其浮動幅度和相關物業服務收費標準,并向社會公布。

    前期物業服務合同生效之日至出售房屋交付之日的當月發生的物業管理費,由建設單位承擔。

    出售房屋交付之日的次月至前期物業服務合同終止之日的當月發生的物業管理費,由業主按照房屋買賣合同的約定承擔;沒有約定的,由建設單位承擔。

    第四十五條 【臨時管理規約】建設單位在銷售物業前,應當制定臨時管理規約,對有關物業的使用、維護、管理,業主的共同利益,業主應當履行的義務,違反臨時管理規約應當承擔的責任等事項依法作出約定,并在銷售場所顯著位置公示。臨時管理規約不得侵害物業買受人的合法權益。

    市住房和城鄉建設主管部門應當制定并發布臨時管理規約的示范文本。

    第四十六條 【前期物管期滿前的工作】前期物業服務合同期限屆滿前六個月,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織業主成立業主大會,選舉產生業主委員會或者組建物業管理委員會,就物業管理事項進行表決。

    前期物業服務合同期限屆滿前三個月,建設單位以及前期物業管理服務人,應當書面告知業主或者業主委員會,同時書面告知縣(市)區住房和城鄉建設主管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。已成立業主大會的,由業主大會選聘物業服務人;未成立業主大會的,可以由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處通過招投標方式選取物業服務人。


    第五章 物業管理

    第四十七條 【物業管理方式】業主可以自行管理物業,也可以委托他人管理;委托物業服務人提供物業服務的,一個物業管理區域只能選定一個物業服務人。

    電梯、消防等具有專業技術要求的設施設備的維修和養護,應當由符合資質的專業機構或者人員實施。

    第四十八條 【物業服務企業】接受委托提供物業服務的企業應當具有獨立法人資格,擁有相應的專業技術人員,具備為業主提供物業管理專業服務的能力,有條件在物業管理區域設立獨立核算的服務機構。

    從事物業服務活動的企業,應當自首次訂立物業服務合同之日起三十日內向企業注冊地的縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門報備企業信息。

    從事物業服務活動的企業,應當按照國家有關規定組織從業人員參加職業技能培訓,提高從業人員素質和技能水平。

    第四十九條 【物業服務合同】業主委員會或者物業管理委員會應當代表業主與業主共同選聘的物業服務人簽訂書面合同,就物業服務內容和標準、費用、物業服務用房、合同期限、違約責任等內容進行約定。

    業主與物業服務人對收費標準未能達成一致意見的,雙方可以委托專業評估機構評估。

    物業服務人應當自前期物業服務合同訂立之日起三十日內,將前期物業服務合同、項目負責人信息報物業所在地的縣(市)區人民政府住房和城鄉建設部門報備。報備信息應與物業所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處共享。

    市住房和城鄉建設主管部門應當會同有關部門、協會制定物業服務合同示范文本,并向社會公布。

    第五十條 【物業服務企業的選聘】業主共同決定由物業服務企業提供物業服務的,可以授權業主委員會或者物業管理委員會進行招標,繼續聘用原物業服務企業的除外。

    第五十一條 【物業服務基本要求】物業服務人應當按照物業服務合同的約定提供物業服務,并且遵守下列規定:

    (一)提供物業服務符合國家和本市規定的標準、規范;

    (二)及時向業主、物業使用人告知安全、合理使用物業的注意事項;

    (三)定期聽取業主的意見和建議,接受業主監督,改進和完善服務;

    (四)對違法建設、違規出租房屋、私拉電線、占用消防通道等行為進行勸阻、制止,勸阻、制止無效的,及時報告行政執法機關;

    (五)發現有安全風險隱患的,及時設置警示標志,采取措施排除隱患或者向有關專業機構報告;

    (六)對業主、物業使用人違反臨時管理規約、管理規約的行為進行勸阻、制止,并及時報告業主委員會或者物業管理委員會;

    (七)不得侵犯業主的合法權益,不得泄露在物業服務活動中獲取的業主信息;

    (八)履行生活垃圾分類管理責任人責任,指導、監督業主和物業使用人進行生活垃圾分類;

    (九)物業服務收費實行市場調節價并適時調整;

    (十)配合鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、行政執法機關和村(居)民委員會,做好物業管理相關工作。

    第五十二條 【物業服務評價】市住房和城鄉建設主管部門應當根據物業服務合同履行、投訴處理、日常檢查和街道意見等情況,采集相關信用信息,實施信用綜合評價,依法依規公開企業信用記錄和星級評價結果,依據信用評價對應信用星級,對物業服務人實施分級分類監管,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立行業信用檔案,加強行業誠信管理。

    第五十三條 【物業管理費支付】業主應當根據物業服務合同的約定支付物業服務費。業主與物業使用人約定由物業使用人支付物業服務費的,從其約定;物業使用人不支付物業費的,業主應當按照與物業服務人的約定支付物業費。

    物業服務人已經按照約定和有關規定提供服務的,業主不得以未接受或者無需接受相關物業服務為由拒絕支付物業費。

    業主違反約定逾期不支付物業費的,業主委員會應當督促其限期支付,物業服務人也可以催告其在合理期限內支付;合理期限屆滿仍不支付的,物業服務人可以提起訴訟或者申請仲裁。

    物業服務人不得采取停止供電、供水、供熱、供燃氣等方式催交物業費。

    采取酬金制支付物業管理費的,物業服務人應當與業主委員會、物業管理委員會建立物業管理費和共用部分經營收益的共管賬戶。業主委員會、物業管理委員會可以委托第三方對物業服務收支情況進行審計。

    第五十四條 【服務費價格形成及調整機制】物業服務收費實行市場調節價并適時調整。由業主和物業服務人遵循合理、公開、質價相符的原則進行協商,并在物業服務合同中予以約定。

    市住房和城鄉建設主管部門應當發布住宅物業服務項目清單,明確物業服務內容和標準。物業管理行業協會應當在市住房和城鄉建設主管部門的指導下監測并定期發布物業服務項目成本信息和計價規則,供業主和物業服務人在協商物業管理費用時參考。

    第五十五條 【利用共用部分、設施設備共有收益的管理】物業服務人利用共用部分從事經營活動的,應當在物業服務合同中明確約定限制經營范圍和內容,將共有收益單獨列賬,專戶存儲,??顚S?,詳細記錄收入和支出情況,并定期向業主公示。

    共有收益歸全體業主所有。共有收益資金用于物業公共部位及共用設施設備維修支出,若住宅專項維修資金余額不足首期應籌集金額百分之三十的,共有收益金額應當優先用于補充住宅專項維修資金,剩余部分的使用由業主共同決定。

    第五十六條 【合同期滿】物業服務合同期限屆滿前六個月,業主委員會、物業管理委員會應當組織業主共同決定續聘或者另聘物業服務人,并將決定書面告知原物業服務人。原物業服務人接受續聘的,雙方應當在物業服務合同屆滿前重新簽訂物業服務合同。物業服務人不接受續聘的,應當提前九十日書面告知業主委員會。

    物業服務合同期限屆滿、業主沒有共同作出續聘或者另聘物業服務人決定,物業服務人按照原合同繼續提供服務,任何一方提出終止合同的,應當提前六十日書面告知對方。

    第五十七條 【物管解聘】業主共同決定解聘物業服務人的,物業服務人應當自接到通知之日起三十日內履行交接義務,并且退出物業管理區域。物業服務人不得以業主欠交物業費、對業主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接,不得以任何理由阻撓新物業服務人進場服務。物業服務人拒不移交有關資料或者財物的,或者拒不退出物業管理區域的,業主委員會或者物業管理委員會可以向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、縣(市)區住房和城鄉建設部門報告,可以向轄區內公安機關請求協助,也可以依法向人民法院提起訴訟,要求物業服務人退出物業管理區域。

    原物業服務人應當在辦理交接至退出物業管理區域期間,維持正常的物業管理秩序,并如實告知物業的使用和管理狀況。

    原物業服務人違反前款規定的,不得請求業主支付物業服務合同終止后的物業費;造成業主損失的,應當賠償損失。

    新物業服務人不得強行接管物業,按照約定承接物業時,應當對共用部位、共用設施設備進行查驗。

    第五十八條 【應急物業服務】本市建立應急物業服務機制。物業管理區域突發失管狀態時,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織有關單位確定應急物業服務人,提供供水、垃圾清運、電梯運行等維持業主基本生活服務事項的應急服務。

    提供應急物業服務的,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當將服務內容、服務期限、服務費用等相關內容在物業管理區域內顯著位置公示。應急物業服務期限不超過六個月,費用由全體業主承擔。

    應急物業服務期間,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織業主共同決定選聘新物業服務人,協調新物業服務人和應急物業服務人做好交接。


    第六章 物業的使用和維護

    第五十九條 【合法使用物業】業主、物業使用人應當遵守法律法規和規章的規定以及臨時管理規約、管理規約的約定,按照規劃用途合理、安全使用物業。

    第六十條 【禁止行為】業主、物業使用人、物業服務人等不得實施下列行為:

    (一)損壞、擅自拆改建筑物承重結構、主體結構;

    (二)擅自利用共用部位、共用設施設備進行經營;

    (三)違法搭建建筑物、構筑物、障礙物或者私挖地下空間;

    (四)違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規定,制造噪聲干擾他人正常生活的;

    (五)違規私拉電線、電纜為電動汽車、電動自行車、電動摩托車和電動三輪車等充電;違規在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動車或者為電動車充電;

    (六)擅自拆改供水、排水、再生水等管線;

    (七)侵占綠地、毀壞綠化植物和綠化設施;

    (八)擅自通過設置地鎖、石墩、柵欄等障礙物和亂堆亂放雜物等方式,占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道等共用部位,或者損壞消防設施等共用設施設備;

    (九)擅自改變物業規劃用途;

    (十)飼養動物干擾他人正常生活的;

    (十一)違反規定出租房屋。

    物業服務人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生。

    發生本條第一款規定行為的,利害關系人有權投訴、舉報,業主委員會或者物業管理委員會、物業服務人應當及時勸阻;勸阻無效的,應當向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者行政執法機關報告。發生本條第一款規定行為引發的法律責任,按照相關法律規定承擔。

    第六十一條 【裝修規定】業主、物業使用人裝飾裝修房屋的,應當事先告知物業服務人,并配合其進行必要的現場檢查。業主或者物業使用人違反相關規定進行裝飾裝修的,物業服務人應當及時勸阻;拒不改正的,物業服務人應當及時向有關主管部門報告。

    業主、物業使用人或者物業服務人應當將裝飾裝修的時間、地點等情況在擬裝飾裝修的物業樓內顯著位置公示。

    第六十二條 【車位】物業管理區域內規劃用于停放車輛的車位、車庫,應當首先滿足業主的需要。用于出售的,應當優先出售給本物業管理區域內的業主;不出售或者尚未售出的,應當提供本物業管理區域內的業主使用。滿足業主需要后仍有空余的,可以臨時出租給物業管理區域外的其他人。

    建設單位應當及時將出租車位、車庫的租賃信息提供給物業服務人,物業服務人應當建立臺賬供業主、業主委員會及物業管理委員會查詢。

    鼓勵業主將自有產權車位在空閑時段進行共享。

    第六十三條 【住宅專項維修資金】 住宅物業、住宅小區內的非住宅物業或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業的業主,應當按照國家有關規定交納住宅專項維修資金。

    住宅專項維修資金屬于業主所有,專項用于物業保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造,不得挪作他用。

    專項維修資金增值收益在扣除必要管理成本后,應當轉入專項維修資金滾存使用。

    住宅專項維修資金收取、使用、管理的辦法由市人民政府制定。

    第六十四條 【專有部分維護和使用】建筑物專有部分存在安全隱患,危及公共利益或者他人合法權益的,相關業主應當及時采取修繕以及其他消除危險的安全治理措施。

    業主不履行維修養護義務的,可以由物業服務人報經業主委員會或者物業管理委員會同意,或者按照臨時管理規約、管理規約的約定,代為維修養護或者采取應急防范措施,費用由業主承擔。

    經鑒定為停止使用、整體拆除的危險房屋的,業主或者物業使用人應當停止使用,立即搬出;拒不搬出的,縣(市)區住房和城鄉建設部門應當書面責令業主或者物業使用人搬出,情況緊急危及公共安全的,縣(市)區人民政府可以責成有關部門組織強制搬出,并妥善安置。


    第七章 法律責任

    第六十五條 違反本條例第四十三條規定,不移交有關資料的,由縣(市)區住房和城鄉建設部門責令限期改正;逾期仍不移交有關資料的,對建設單位、物業服務企業予以通報,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

    第六十六條 違反本條例第五十一條第(一)項至第(六)項規定,物業服務人提供服務未遵守相關規定的,由縣(市)區住房和城鄉建設部門責令限期改正;逾期不改的,處五千以上一萬元以下的罰款;違反第(七)項規定,物業服務人泄露業主個人信息的,由公安機關依法處理;違反第(八)項規定,物業服務人未履行生活垃圾分類管理責任人責任的,依照生活垃圾管理法律法規予以處理。

    第六十七條 違反本條例第五十五條規定,物業服務人挪用、侵占共有收益的,由縣(市)區住房和城鄉建設部門責令退還,并處挪用、侵占金額二倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第六十八條 物業服務人違反本條例第五十七條第一款規定的,由縣(市)區住房和城鄉建設部門責令限期改正;逾期不改的,對物業服務人予以通報,對拒不移交有關資料或者財物的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

    第六十九條 物業管理區域內有下列行為之一的,由有關主管部門按照下列規定予以查處:

    (一)違反本條例第六十條第一款第(一)項規定的,由縣(市)區住房和城鄉建設部門責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;

    (二)違反本條例第六十條第一款第(三)項規定的,依法進行處罰;

    (三)違反本條例第六十條第一款第(四)項規定的,由公安機關依照治安管理處罰法律法規予以處罰;

    (四)違反本條例第六十條第一款第(五)項規定的,由消防救援機構責令改正,拒不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款;

    (五)違反本條例第六十條第一款第(六)項規定的,由水主管部門責令限期改正,賠償城市公共供水單位水量損失和設施修復費,并處四千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,處以二萬元以上十萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;

    (六)違反本條例第六十條第一款第(七)項規定的,依法進行處罰;

    (七)違反本條例第六十條第一款第(八)項規定,占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道,或者損壞消防設施的,由消防救援機構責令改正,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處五百元的罰款;占用、堵塞、封閉其他共用部位,或者損壞其他共用設施設備的,責令改正,給予警告,對單位處二千元以上二萬元以下的罰款,對個人處二百元以上五百元以下的罰款;

    (八)違反本條例第六十條第一款第(九)項規定的,由規劃自然資源主管部門依法進行處罰;

    第七十條 違反本條例的規定,挪用住宅專項維修資金的,由縣級以上住房城鄉建設部門追回挪用的住宅專項維修資金,給予警告,沒收違法所得,可以并處挪用數額二倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

    第七十一條  國家機關及其工作人員在物業管理工作中濫用職權、徇私舞弊的,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第八章 附則

    第七十二條 商業、酒店、學校、幼兒園等非住宅物業管理參照本條例有關規定執行。法律法規另有規定的從其規定。

    第七十三條 本條例自 年 月 日起施行。



    昆明市社會醫療保險條例(草案)

    第一章  總 則

    第一條 為了規范社會醫療保險關系,維護公民參加社會醫療保險和享受社會醫療保險待遇的合法權益,完善社會醫療保險制度,促進社會醫療保險事業健康發展,根據《中華人民共和國社會保險法》、《醫療保障基金使用監督管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

    第二條  本條例適用于本市醫療保險統籌區內社會醫療保險的參保、服務及其監督管理等活動。

    第三條 本條例所稱社會醫療保險,包括職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、職工大病保險和城鄉居民大病保險。

    第四條 本市社會醫療保險堅持廣覆蓋、?;?、多層次、可持續的方針,社會保險水平應當與經濟社會發展水平相適應。

    第五條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對社會醫療保險工作的組織領導,將社會醫療保險事業納入國民經濟和社會發展規劃,對社會醫療保險事業給予保障;加強對社會醫療保險基金監督管理,保障基金安全、有效運行;加強對社會醫療保險法律、法規、規章和政策的宣傳,促進全民依法參加社會醫療保險。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處根據上級人民政府要求,做好社會醫療保險相關工作。

    村(居)民委員會、社區協助做好社會醫療保險相關工作。

    國家機關、企業事業單位和社會組織協助做好本單位職工的社會醫療保險相關工作。

    第六條  市醫療保障行政部門是本市社會醫療保險工作的主管部門??h(市、區)醫療保障行政部門負責轄區內社會醫療保險工作。

    市、縣(市、區)醫療保障經辦機構負責社會醫療保險經辦服務。

    發展改革、教育體育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生健康、殘聯、鄉村振興、退役軍人事務、審計、市場監管、稅務等部門,應當按照各自職責做好社會醫療保險的相關工作。

    第七條  本市與其他統籌區建立社會醫療保險協同發展工作機制,做好區域間社會醫療保險協同工作。


    第二章  參保與繳費

    第八條 本市醫療保險統籌區內的機關、企業、事業、社會團體、民辦非企業等用人單位及其職工,應當參加昆明市職工基本醫療保險。

    鼓勵無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員(以下統稱“靈活就業人員”),參加昆明市職工基本醫療保險。不屬于職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的學生、兒童和其他城鄉居民,可以參加昆明市城鄉居民基本醫療保險。

    第九條  本市醫療保險統籌區內職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險的參保人員按規定參加大病保險。

    大病保險對參保人員發生的高額醫療費用,按照規定標準予以保障。

    第十條  用人單位應當在辦理登記注冊時,依法同步辦理職工基本醫療保險參保登記?;踞t療保險費由用人單位和職工共同繳納,職工個人應當繳納的基本醫療保險費由用人單位代扣代繳。用人單位應當依法自行申報、按時足額向稅務部門繳納基本醫療保險費,非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。

    參加職工基本醫療保險的靈活就業人員,自行申請辦理參保登記?;踞t療保險費由個人按照規定向稅務部門自行申報繳納。

    參加城鄉居民基本醫療保險的個人,自行申請辦理參保登記?;踞t療保險費由個人繳納和政府補助相結合。個人應當繳納的基本醫療保險費按規定由其自行在集中參保繳費期內向稅務部門申報繳納,政府補助部分按有關規定執行。

    第十一條  職工大病保險費由用人單位和職工按規定共同繳納,靈活就業人員由個人按規定自行繳納。

    城鄉居民大病保險費從城鄉居民基本醫療保險基金劃撥,居民個人不繳費。

    第十二條  昆明市職工基本醫療保險費和大病保險費繳費基數和費率、城鄉居民基本醫療保險的個人繳費標準和政府補助標準,根據上級政策規定,經濟社會發展水平、社會醫療保險基金運行等情況按程序適時作相應調整。


    第三章 醫療保險待遇

    第十三條  按時足額繳納職工基本醫療保險費和大病保險費的參保人員,按規定享受相應的職工基本醫療保險和大病保險待遇。

    中斷、欠繳職工基本醫療保險費超過規定時限的,中止享受職工基本醫療保險待遇,中斷、欠繳期間的基本醫療保險費可以補繳。

    第十四條  參加本市職工基本醫療保險的人員達到法定退休年齡時,累計繳費年限男性不少于三十年、女性不少于二十五年,且在昆明市的實際繳費年限不少于十年,退休后不再繳納職工基本醫療保險費,繼續享受職工基本醫療保險待遇;未達到繳費年限的,可以按照規定一次性補足基本醫療保險費后,享受退休職工基本醫療保險待遇;也可以選擇按在職職工繳費至規定年限后,再享受退休職工基本醫療保險待遇;屬特殊人才引進的,按相關規定執行。

    職工跨統籌地區就業的,其職工基本醫療保險關系隨本人轉移,原職工基本醫療保險繳費年限累計計算。

    享受本市退休職工基本醫療保險待遇人員繼續繳納職工大病保險費的,按規定享受職工大病保險待遇。

    第十五條  參保人可以按照規定轉換不同險種,并享受醫療保險待遇,但是轉換前已經繳納的基本醫療保險費不予退還。

    第十六條  參加城鄉居民基本醫療保險人員在參保繳費期內繳費的,享受已繳費年度的城鄉居民醫療保險待遇。對新生兒等享受待遇時間另有規定的,按相關規定執行。

    第十七條 參保人員按照有關規定享受住院、門(急)診普通疾病和門診特殊疾病、特殊慢性病等醫療費用報銷待遇。

    符合基本醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準以及急診、搶救等報銷范圍內的醫療費用,按照有關規定從社會醫療保險基金中支付,但有下列情形之一的除外:

    (一)應當從工傷保險基金中支付的;

    (二)應當由第三人負擔的;

    (三)應當由公共衛生負擔的;

    (四)在境外就醫的;

    (五)其他法律、法規規定不予支付的費用。

    醫療費用依法應當由第三人負擔的,第三人不支付或者無法確定第三人的,由社會醫療保險基金先行支付。社會醫療保險基金先行支付后,有權依法向第三人追償。

    第十八條  社會醫療保險統籌基金的起付標準、最高支付限額以及支付比例的設定和調整,應當按有關規定報批。

    第十九條  鼓勵參保人員到基層醫療衛生服務機構就診。社會醫療保險統籌基金對參保人員在定點基層醫療衛生服務機構就醫發生的醫療費用的支付比例,應當高于在其他定點醫療機構就醫的支付比例。

    衛生健康行政管理部門應當采取措施提高基層醫療衛生服務機構的醫療服務水平,按照規定標準配備藥品及醫療設備。


    第四章 社會醫療保險基金

    第二十條  社會醫療保險基金管理應當堅持以收定支、收支平衡、略有結余的原則,確?;鸱€定、可持續運行。

    第二十一條 社會醫療保險基金由用人單位和參保人員繳納的醫療保險費、政府補助資金、社會捐助資金、滯納金、利息以及其他資金構成。

    第二十二條  社會醫療保險基金納入財政專戶管理,實行收支兩條線,按照險種及不同制度分別建賬、分賬核算、分別計息、??顚S?,執行國家統一的基金財務制度、會計制度和基金預決算管理制度。

    社會醫療保險基金不得擠占和調劑,不得違規投資運營,不得用于平衡一般公共預算,不得違反法律、法規規定多征或減征,任何組織和個人不得侵占或挪用。

    第二十三條 職工基本醫療保險基金由統籌基金和個人賬戶組成。個人賬戶的本金和利息歸個人所有,可以結轉使用和繼承。

    第二十四條 建立城鄉居民基本醫療保險風險儲備金。由市、縣(市、區)兩級共同承擔,當風險儲備金達到一定規模后不再籌集。城鄉居民基本醫療保險風險儲備金納入市級財政社會保障財政專戶管理。

    第二十五條 基本醫療保險基金預算、決算草案的編制、審核和批準,依照法律和國務院規定執行。

    第二十六條 財政部門、醫療保障行政部門應當加強社會醫療保險基金管理,提高基金使用績效,實現基金保值增值。

    第二十七條 醫療保障經辦機構應當定期向社會公開社會醫療保險基金的收入、支出、結余等情況,接受社會監督。


    第五章 公共服務管理

    第二十八條 醫療保障經辦機構應當建立健全業務、財務、安全和風險管理制度,負責參保登記、個人權益記錄、醫療保險關系轉移接續辦理、協議管理、費用監控、基金撥付、待遇審核及支付、經辦稽核、異地就醫和醫療費用結算管理等工作。

    第二十九條 社會醫療保險實行定點醫療機構和定點零售藥店(以下統稱“定點醫藥機構”)管理。醫藥機構申請定點單位的,醫療保障經辦機構應當按照有關規定對其進行評估,符合條件的,簽訂服務協議,規范其服務行為,對其實施日常監督管理與考核。

    定點醫藥機構應當遵守醫療保障法律、法規、規章及有關政策,按照規定向參保人員提供醫療服務和藥品服務。

    第三十條 參保人員到定點醫療機構就醫或者定點零售藥店購藥的,應當遵守醫療保障法律、法規、規章及有關政策。

    參保人員不按照有關規定就醫、購藥發生的醫藥費用,社會醫療保險基金不予支付。

    第三十一條 參保人員發生的醫藥費用中應當由社會醫療保險基金支付的部分,由醫療保障經辦機構與定點醫藥機構直接結算;應當由參保人員支付的部分,由參保人員與定點醫藥機構結算。

    第三十二條 參保人員在昆明地區以外就醫的,按照異地就醫有關政策規定執行。

    第三十三條 積極推進社會醫療保險支付方式改革,引導定點醫療機構合理控制醫療費用,提高社會醫療保險基金使用效率。建立健全總額控制付費、按疾病診斷相關分組付費、按病種付費、醫共體打包付費、考核付費、按床日付費和按人頭付費等復合式付費方式。

    第三十四條 醫療保障經辦機構、稅務部門、定點醫藥機構以及其他相關部門和單位,應當妥善保管與社會醫療保險基金收支相關的登記、申報、支付結算等檔案和憑證。

    第三十五條 醫療保障行政部門、醫療保障經辦機構、定點醫藥機構等有關部門和單位及其工作人員應當加強信息安全管理,不得泄露、篡改、損毀、非法向他人提供參保單位及個人的信息和商業秘密。


    第六章 監督管理

    第三十六條 市人民代表大會常務委員會聽取和審議市人民政府對社會醫療保險基金的收支、管理、投資運營以及監督檢查情況的專項工作報告,組織執法檢查等,依法行使監督職權。

    第三十七條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對社會醫療保險基金使用監督管理工作的領導,建立健全社會醫療保險基金使用監督管理機制和基金監督管理執法體制,加強社會醫療保險基金使用監督管理能力建設,為社會醫療保險基金使用、監督和管理工作提供保障。

    第三十八條 醫療保障行政部門應當加強對納入社會醫療保險基金支付范圍的醫療服務行為和醫療費用的監督,規范醫療保障經辦業務,依法查處違法使用社會醫療保險基金的行為。

    醫療保障行政部門可以依法委托符合法定條件的組織開展社會醫療保險行政執法工作。

    醫療保障行政部門可以聘請符合條件的商業保險機構、會計師事務所、信息技術服務機構等第三方機構和專業人員協助開展檢查。

    第三十九條  醫療保障、衛生健康、市場監管、財政、稅務、公安、審計等部門應當分工協作、相互配合,建立溝通協調、案件移送等機制,共同做好社會醫療保險基金使用監督管理工作,根據工作需要開展聯合檢查。

    第四十條 醫療保障行政部門依法實施監督檢查時,被檢查對象應當予以配合,如實提供相關資料和信息,不得拒絕、阻礙檢查或者謊報、瞞報。

    第四十一條 醫療保障經辦機構應當加強對定點醫藥機構的協議管理。

    定點醫藥機構違反服務協議的,醫療保障經辦機構可以督促其履行服務協議,按照服務協議約定處理。定點醫藥機構及其相關責任人員有權向醫療保障經辦機構進行陳述、申辯。

    醫療保障經辦機構違反服務協議的,定點醫藥機構有權要求糾正或者提請醫療保障行政部門協調處理、督促整改,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第四十二條 任何組織和個人有權對侵害社會醫療保險基金的違法違規行為進行舉報、投訴。

    醫療保障行政部門應當暢通舉報、投訴渠道,依法及時處理有關舉報、投訴,并對舉報人的信息保密。對查證屬實的舉報,按照規定給予舉報人獎勵。

    第四十三條 醫療保障行政部門應當建立社會醫療保險基金社會監督員制度,聘請人大代表、政協委員、參保人員代表和新聞媒體代表等擔任社會監督員,對醫療保障經辦機構、定點醫藥機構、參保人員等進行監督。

    第四十四條 醫療保障部門應當會同發展改革、衛生健康、市場監管等有關部門,加強對參保人員、參保單位、醫藥機構及其醫保醫師、藥師等從業人員的信用管理,完善醫療保障信息歸集、信用評價機制,將信用評價結果與定點醫藥機構績效考評相結合,依法實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

    醫療機構、藥品經營單位等單位和醫藥衛生行業協會應當加強行業自律,規范醫藥服務行為,促進行業規范和自我約束,引導依法、合理使用社會醫療保險基金。


    第七章 法律責任

    第四十五條 本市醫療保險統籌區對違反社會醫療保險相關法律、法規規定的單位和個人依法實施失信聯合懲戒。醫療保障等行政部門應當按照規定將依法查處的違法信息納入信用信息共享平臺或者國家企業信用信息公示系統。

    第四十六條 違反本條例規定,給有關單位或者個人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第四十七條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。


    第八章 附 則

    第四十八條 生育保險按照國家和省、市有關規定與職工基本醫療保險合并實施。

    第四十九條 本條例自 年 月 日起施行。


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