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    征集意見
    《昆明市老年人權益保障條例(修訂草案)》 《昆明市大氣污染防治條例(草案)》 征求意見
    發布時間:2020-09-01 17:20來源:昆明市人大常委會

    《昆明市老年人權益保障條例(修訂草案)》

    《昆明市大氣污染防治條例(草案)》

    征求意見


    昆明市第十四屆人大常委會第三十次會議審議了《昆明市老年人權益保障條例(修訂草案)》和《昆明市大氣污染防治條例(草案)》。為進一步擴大地方立法的民主性,增強地方立法的科學性,做好條例的修改和統一審議工作,現將條例草案上網征求意見,歡迎社會各界和廣大市民于2020年9月30日前提出修改意見。書面意見請寄送昆明市人大法制委員會辦公室。

    地   址:昆明市呈貢區市級行政中心9號樓

    郵   編:650500

    聯系電話:63166988(傳真)

    郵   箱:kmsrdfzw@126.com


    昆明市人大常委會辦公室

    2020年9月1日


    昆明市老年人權益保障條例

    (修訂草案)


    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 家庭保障

    第三章 社會保障與優待

    第四章 社會服務與宜居環境

    第五章監督管理

    第六章 法律責任

    第七章 附 則


    第一章 總 則

    第一條  為了保障老年人的合法權益,發展老齡事業,積極應對人口老齡化,弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德和社會文明風尚,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《云南省老年人權益保障條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

    第二條  本市行政區域內老年人權益保障及其有關工作,適用本條例。

    本條例所稱老年人是指60周歲以上的公民。

    第三條 保障老年人的合法權益,遵循政府主導、社會參與、全民行動、家庭保障與社會保障相結合、道德規范與法律約束相結合的原則,建立健全保障老年人權益的各項制度,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發展的條件,實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所安的目標。

    建立和完善以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充、醫養康養融合發展的養老服務體系,適應多樣化的養老服務需求。

    第四條 老年人依法享有從國家和社會獲得物質和精神文化等方面幫助的權利,有享受社會服務和社會優待的權利,有參與社會發展和共享發展成果等權利。

    禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

    老年人應當遵紀守法,履行法律規定的各項義務,遵守社會公共道德,遵守文明公約,樹立自尊、自立、自強、自愛意識。

    第五條  市、縣(市、區)人民政府應當將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃,制定本行政區域的老齡事業發展規劃和年度計劃,并將老齡工作納入年度績效考核。

    市、縣(市、區)人民政府應當將老齡事業經費列入本級財政預算,建立與經濟社會發展水平、老年人口增長狀況等相適應的經費保障機制,并制定政策、措施,鼓勵和引導社會各方面參與老齡事業發展。

    市、縣(市、區)人民政府應當加強老齡信息化建設,優化公共資源配置,提高老齡事業公共服務水平。

    鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當確定專門人員負責本轄區內的老年人權益保障工作,并提供必要的條件。

    第六條 市、縣(市、區)人民政府衛生健康部門負責綜合協調、組織推進老齡事業發展,制定應對人口老齡化、老年醫療保健、醫養康養融合發展等政策措施,構建老年健康服務體系;并會同民政、統計、公安、人力資源和社會保障等部門建立老年人狀況調查統計和發布制度,對為老服務社會組織進行業務指導。市、縣(市、區)人民政府民政部門負責制定實施養老服務體系建設規劃,監督、管理、指導養老服務機構等工作。

    其他有關部門應當按照職責,做好老年人權益保障工作。

    村(居)民委員會應當確定專(兼)職人員負責老年人權益保障工作,提供必要的工作條件,落實老齡工作任務。

    鼓勵城鄉集體經濟組織安排一定比例的集體經濟收入用于老齡事業。

    第七條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展維護老年人合法權益、孝親敬老、老有所為等先進典型的宣傳,引導老年人保持積極向上的精神狀態和文明健康的生活方式。

    青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。

    依法設立的老年人組織應當依法反映老年人的要求,維護老年人合法權益,為老年人服務。

    鼓勵企事業單位、社會組織和其他組織參與發展老齡事業,開展為老慈善活動和志愿服務。

    第八條 市、縣(市、區)人民政府及其有關部門應當組織多種形式的敬老活動,對維護老年人合法權益和敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人,對參與社會發展做出突出貢獻的老年人,按照有關規定給予表彰或者獎勵。

    第九條 每年農歷九月為敬老月,農歷九月初九為老年節。

    敬老月期間,國家機關、企(事)業單位、人民團體、村(居)民委員會和社會組織等應當集中開展敬老愛老助老活動。


    第二章 家庭保障

    第十條 贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務,照顧老年人的特殊需要。

    贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。

    贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。

    老年人夫妻之間有相互扶助的義務。

    家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。

    第十一條 贍養人應當履行對老年人經濟上供養的義務,保證老年人與贍養人有同等的生活水平;對與其分開居住的無收入或者低收入老年人,按月或者按約定時間給付贍養費,提供必需的生活物品。

    第十二條 贍養人應當履行對老年人生活上照料的義務,不得違背老年人意愿將老年夫妻分開居住贍養。

    對患病或者生活不能自理的老年人,贍養人應當及時送醫,保障醫療費用,承擔護理、照料的責任;不能親自履行護理、照料義務的,可以按照老年人的意愿委托他人或者養老機構護理、照料,并按照約定支付費用。

    第十三條 贍養人應當履行對老年人精神上慰藉的義務,營造和睦關愛的家庭氛圍。家庭成員應當尊重老年人的生活方式、關心老年人的精神需求。

    家庭成員應當經??赐蛘咭噪娫?、網絡、書信等方式問候與家庭成員分開居住或者入住養老機構的老年人,對于連續3個月無故未看望的,老年人或者老年人入住的養老機構可以向老年人的家庭成員所在單位、居住地的村(居)民委員會提出要求或建議,收到要求或建議的單位、村(居)民委員會應當在5個工作日內督促老年人的家庭成員前往看望。

    第十四條 老年人的合法財產受法律保護,禁止任何組織或者個人侵占、破壞。

    征收、征用老年人享有份額的住房及其他動產、不動產,征收、征用單位或者有關組織應當將補償費用按照份額直接支付給老年人或其書面委托的代收人,代收人不得將代老年人領取的財物據為己有。

    依法屬于老年人的土地承包經營權流轉收益,任何單位和個人不得擅自截留、扣繳。

    第十五條 老年人有權依法處理自己的財產,贍養人、扶養人不得因對老年人處理財產的行為有異議而拒絕履行贍養、扶養義務。

    老年人有權拒絕有獨立生活能力的子女或者其他親屬提出經濟資助的要求。

    有獨立生活能力的子女或者其他親屬不得因無業、無收入、低收入或者其他理由,以騙取、強行索取、竊取等方式侵害老年人的財產權益,或者將自己的負擔轉嫁給老年人。

    第十六條 贍養人應當為老年人提供安全、適居的住房并負責維修,不得讓老年人居住在有安全隱患或者不具備生活條件的房屋。

    居住在老年人自有或者承租住房的成年子女或者其他親屬,老年人不同意其繼續居住的,應當及時遷出。拒不遷出的,老年人可以申請有關組織進行調解或者向公安機關提出處理申請,也可以向人民法院提起強制其遷出的訴訟請求。

    第十七條 老年人的婚姻自由受法律保護,任何人不得干涉老年人的婚姻家庭生活。

    子女或者其他親屬不得以索取、隱匿、扣押老年人的合法財產、有關證件,或者限制老年人的合法居住權等任何方式干涉老年人的離婚、再婚及婚后的生活。

    提倡再婚老年人對婚前個人財產以及婚姻關系存續期間所得財產進行書面約定或者公證。

    第十八條 具備完全民事行為能力的老年人可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人,并告知當地村(居)民委員會或者依法設立的老年人組織。老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,村(居)民委員會或者老年人組織應當督促監護人履行監護職責。

    監護人暫時無法履行監護職責,老年人的生活處于無人照料狀態的,其住所地的村(居)民委員會或者民政部門應當安排必要的臨時生活照料措施。


    第三章 社會保障與優待

    第十九條 市、縣(市、區)人民政府應當建立健全老年人社會保障體系,保障老年人的基本生活和基本醫療需求。在醫療保險、養老服務、養老金領取和異地養老等方面制定便民措施。

    第二十條 市、縣(市、區)人民政府應當加大對老年人醫療、康復、長期護理、保健、養老等設施和服務的投入。

    市、縣(市、區)人民政府衛生健康部門應當指導、督促基層衛生服務機構做好老年人醫療保健和健康管理工作,建立老年人健康檔案。

    鼓勵醫療機構和醫務人員開展為老年人義診活動和就近提供醫療服務。支持社會力量興辦老年病醫院、老年醫學科、老年康復機構。醫療保障部門應當將符合條件的老年病醫院、老年康復機構等納入醫保定點服務機構范圍。

    第二十一條 市、縣(市、區)人民政府用于社會福利事業的彩票公益金中本級留成部分,應當按照不低于55%的比例用于支持發展養老服務等老齡事業,并隨老年人口的增加逐步提高投入,重點用于社區、農村和經濟困難老年人的養老服務。市、縣(市、區)留成的體育彩票公益金應當有一定比例用于對老年體育事業的投入。每年應當將用于發展老齡事業、老年體育事業的彩票公益金使用情況向社會公布。

    第二十二條 市、縣(市、區)人民政府應當建立獨生子女家庭老年人扶助制度,對失獨老年人、獨生子女傷殘的老年人發放特別扶助金。

    第二十三條 民政部門應當將貧困老年人的救助納入城鄉社會救助體系,按照規定將符合條件的老年人納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會保障范圍,對生活無著的流浪乞討老年人進行救助。

    第二十四條 醫保、衛生健康部門應當落實醫保慢性病和特殊病用藥目錄的規定,明細社區和鄉村等基層醫療衛生機構用藥目錄;建立慢性病患者門診長處方機制,滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥和異地醫保購藥需求;對符合條件的老年人給予醫療救助。

    第二十五條 鼓勵用人單位依照規定為職工辦理補充商業養老保險和補充商業醫療保險。鼓勵機關、企(事)業單位、人民團體、社會組織、村(居)民委員會等為老年人購買意外傷害保險,或者對保險費給予適當補貼。

    第二十六條 市、縣(市、區)人民政府應當建立長期護理保險制度,完善長期護理保險籌資、評估、支付、服務和監管體系。

    第二十七條 老年人患病住院治療期間,其子女的用人單位(用工單位)應當支持員工對其父母進行護理照料,給予獨生子女每年累計20天、非獨生子女每年累計10天的護理照料假期,護理照料假期享受與正常工作期間相同的工資和福利待遇。

    老年人患病住院治療且其子女無能力護理照料的,可以由其子女的配偶或者孫子女、外孫子女代為進行護理照料,實際護理照料人享受前款規定的同等待遇。

    第二十八條 市、縣(市、區)人民政府實施公共租賃住房或者共有產權保障住房制度時,應當對老年人家庭給予優先安排或者發放租賃補貼,對經濟困難的老年人家庭,按照規定減免有關費用。

    市、縣(市、區)人民政府實施農村危舊房屋改造時,應當對經濟困難的老年人家庭優先安排;對需要住房無障礙適老化改造的貧困老年人家庭給予政策支持和物質幫助。

    第二十九條 市、縣(市、區)人民政府應當對社會力量興辦的為老年人服務的組織或者機構,按照相關規定給予優惠。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織村(居)民委員會開展以居家和社區養老為重點的多種形式的為老服務。

    鼓勵企(事)業單位、社會組織及農村集體經濟組織等將其閑置的房屋、場地、設施用于老年人活動或者養老服務。

    第三十條 老年人持老年優待證等有效證件到相關部門辦理手續后,免費乘坐市內公交車,優惠乘坐市內軌道交通工具。市、縣(市、區)人民政府應當對城市公共交通企業給予補助。

    倡導老年人非交通高峰時段出行。

    第三十一條 老年人持居民身份證或者老年優待證等有效證件享受下列公共服務優惠或優待:

    (一)免費進入國有單位經營、管理的公園、旅游景區(點),優惠進入非國有單位經營、管理的公園、旅游景區(點);

    (二)免費進入公共的圖書館、文化館、群藝館、博物館、美術館、科技館、檔案館、紀念館等設施。鼓勵有條件的學校圖書館、科研機構圖書館向老年人免費開放;

    (三)免費進入政府興辦或者集體投資興辦的各類老年人活動場所;

    (四)在各類醫療機構優先就診、化驗、檢查、交費、取藥、住院,公立醫療機構免收普通門診診查費,二級以上公立醫療機構應當設置老年病門診;

    (五)優先辦理銀行儲蓄、用水、用電、用氣、通信、郵政等業務;

    (六)機場、車站、港口、碼頭等場所應當設置愛心窗口、柜臺,方便老年人購票、托運行李、物品;

    (七)因健康原因不能到場辦理不動產登記手續、遺囑公證的,不動產登記部門、公證機構應當提供上門服務;

    (八)免除鄉村公益事業的勞務和出資義務;

    (九)各級人民政府規定的其他優惠和優待。

    80周歲以上老年人持居民身份證或者老年優待證等有效證件進入公園、旅游景區(點)的,可以帶1名陪護人員免費進入。

    第三十二條 年滿80周歲不滿100周歲的老年人享受高齡保健補助;年滿100周歲的老年人為壽星老人,享受長壽補助,由民政部門頒發百歲壽星榮譽證。

    補助標準由民政、財政部門擬定,報市、縣(市、區)人民政府批準實施,并根據經濟社會發展狀況逐步提高。

    第三十三條 人民調解委員會應當優先受理老年人的調解申請并優先及時進行調解。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當采取措施,為主張合法權益有困難的老年人提供幫助。

    老年人需要法律援助的,司法行政部門應當簡化申請程序,為老年人申請和獲得法律援助提供便利。

    律師事務所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構應當為老年人提供免費法律咨詢,對符合法律援助條件的老年人依法提供法律援助;對不符合法律援助條件但經濟困難的老年人提供減免相關費用的優惠服務;對重殘、重病、高齡等行動不便的老年人提供便捷服務。


    第四章 社會服務與宜居環境

    第三十四條 市、縣(市、區)人民政府應當編制城鄉養老服務設施規劃,合理布局布點,逐步配齊配足,構建完善的為養老服務設施體系。

    第三十五條  市、縣(市、區)人民政府采取下列措施,為老年人提供安全、便利、舒適、宜居的環境:

    (一)將養老服務設施用地納入國土空間規劃和年度計劃并優先安排,合理控制地價;

    (二)將符合規劃、環保等要求的閑置公益性用地,優先調整為養老服務設施用地;

    (三)制定城區、居?。ㄐ。﹨^配套建設養老服務設施的標準和規范。

    新建城區和新建、改建居?。ㄐ。﹨^應當按照建筑面積的千分之三以上的標準集中配建養老服務設施,配建的養老服務設施須設置于地上建筑的一層或二層,其中設置于一層的面積應不少于50%,設置于二層的部分還應配置電梯。配建的養老服務設施應當無償移交當地人民政府。

    老城區和已建成居?。ㄐ。﹨^應當按照每百戶15平方米以上的標準逐步配置養老服務設施;養老服務設施不足的,應結合城市功能優化和有機更新等統籌規劃,支持盤活利用存量資源改造為養老服務設施,滿足老年人就近養老需求。

    村民委員會、農村集體經濟組織應當因村制宜,逐步配齊農村養老服務設施,作為行政村的基本公共服務設施,有條件的向自然村延伸。

    為老年人設計的居住建筑,應當滿足老年人對居住場所的安全、衛生、便利、舒適和無障礙等基本要求。

    未經屬地政府主管部門同意,禁止擅自改變養老服務設施的性質、用途;禁止侵占、損毀或者擅自拆除養老服務設施。

    無障礙設施的所有人或者管理人應當對無障礙設施進行維護,保障其正常使用。

    第三十六條 鼓勵國有、集體資產中符合條件的閑置房屋以及各類設施等用于養老服務,國有資產管理、不動產登記等部門應當為申請人辦理有關手續提供便利。

    住房城鄉建設、自然資源、市場監管、交通運輸等部門應當為居住建筑適老化改造、加裝電梯、建設社區步行路網、清除小區步行道路障礙物等提供便利,對公共道路交通設施進行適老化改造,方便老年人生活和出行。

    第三十七條 市、縣(市、區)人民政府應當將基本養老服務納入基本公共服務體系,建立健全養老服務補貼等制度,支持老年人集中居住的老舊小區加裝電梯,鼓勵發展智慧養老,推動互聯網、物聯網、大數據等與養老服務業結合,推動旅游休閑健康業與養老產業結合,建立養老服務業風險分擔機制,支持養老服務機構投保綜合責任保險。

    鼓勵和支持社會力量興辦養老機構和其他養老服務組織,扶持社會力量提供公益性養老服務,運營政府投資建設的養老服務設施,開展智慧養老服務和培訓養老服務人員等。

    民政部門會同市場監管、住房城鄉建設等部門建立養老服務需求和養老服務質量評估制度,實行養老服務機構星級評定制度,推進養老服務規范化、標準化建設。

    第三十八條 市、縣(市、區)人民政府應當通過購買服務、委托運營等方式,發展城鄉社區養老服務,為居家的老年人就近提供餐飲家政、生活照料、醫療護理、心理咨詢等多種形式的服務,為老年人的家庭成員提供生活護理等技能培訓。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當整合社區服務資源,通過城鄉社區綜合養老服務平臺,促進服務與需求的信息對接,方便老年人就近獲取多樣化的社區綜合服務。

    第三十九條 發展適合農村特點的互助養老模式,村民委員會、農村集體經濟組織可以將閑置庭院、農村綜合服務設施改造為互助性養老服務設施,就近為老年人提供服務。

    第四十條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和民政等部門應當依托城鄉社區服務機構以及其他社會專業機構,為失能老年人家庭提供臨時照顧、護理技能培訓、輔助器具租賃等服務。

    第四十一條 養老服務機構應當按照規定及時向縣(市、區)人民政府民政部門備案,并遵守行業服務規范和標準。

    提供居家養老服務的組織、個人可以向縣(市、區)人民政府民政部門備案。民政等有關部門應當為其提供政策支持和必要的幫助。

    第四十二條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對老年教育的組織領導與統籌規劃,加大投入,把老年教育納入終身教育體系,加強老年教育設施、師資力量、課程開發等建設,支持和鼓勵社會力量辦好各類老年學校。

    第四十三條  市、縣(市、區)人民政府應當將老年醫療保健納入基層醫療衛生服務內容。

    基層醫療衛生服務機構應當建立老年人健康檔案,提供家庭醫生簽約、家庭病床等服務,每年為老年人免費常規體檢1次,為年滿100周歲的老年人每半年免費體檢1次,開展定點、巡回或者上門為老年人提供醫療護理、保健康復、心理咨詢、安寧療護等全生命周期服務。

    有條件的二級以上綜合醫院應當開設老年醫療科,增加老年病床數量,開展老年慢性病防治和康復護理。

    第四十四條 市、縣(市、區)人民政府應當扶持社會力量興辦醫養融合機構,支持符合條件的醫療機構舉辦養老機構;支持符合條件的養老機構開辦老年病醫院、康復醫院、護理院、中醫醫院和安寧療護機構(病區)。

    醫療機構應當為養老機構開通預約就診綠色通道,醫療保障部門應當將符合規定的養老機構內設醫療機構納入基本醫療保險協議管理。

    醫療機構、養老服務機構應當相互建立合作機制,做好老年人慢性病管理和康復護理,為收住的老年人上門提供基本醫療服務,開展互聯網遠程醫療服務。

    第四十五條 市、縣(市、區)人民政府應當制定政策、措施,鼓勵和支持單位、個人為老年人提供志愿服務,或者認捐、認助、認養孤寡、貧困老年人。

    民政等有關部門、單位應當建立為老年人服務的志愿者登記、表彰和志愿服務記錄、服務時間儲蓄等制度,培育發展為老年人服務的社會組織、社會工作服務機構和志愿者隊伍。

    村(居)民委員會應當組織志愿者或者購買服務為失獨老年人、獨生子女傷殘的老年人、無子女老年人和經濟困難老年人進行生活幫扶、心理咨詢、心理疏導和精神慰藉。

    第四十六條 市、縣(市、區)人民政府應當制定養老服務人員隊伍建設規劃,建立健全養老服務人員培養、使用、評價和激勵機制。

    鼓勵和支持高等院校、職業技術學校開設老年服務與管理相關專業、課程,培養專業的養老服務人員。

    在養老機構依法設立的醫療衛生機構從業的醫師、護士等衛生專業技術人員,在執業資格、注冊考核、職稱評定等方面,與在其他醫療衛生機構從業的專業技術人員享受同等待遇。

    第四十七條 全社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經驗和優良品德,發揮老年人的專長和作用,保障老年人參與經濟、政治、文化和社會生活。

    市、縣(市、區)人民政府應當為老年人參與社會發展創造條件,支持和鼓勵老年人開展文化、科技、法律等知識的傳授活動,參加力所能及的志愿服務。


    第五章 監督管理

    第四十八條 市、縣(市、區)人民政府應當將老年人權益保障工作納入部門考核內容,推行工作責任制,對老年人權益保障事項重點督辦。

    衛生健康、民政部門應當開展監督檢查,督促有關部門履行老年人權益保障職責,有關單位和個人不得拒絕和隱瞞。

    第四十九條 市、縣(市、區)人民政府及其有關部門對有下列行為之一的,可以將其納入社會誠信體系進行管理:

    (一)對老年人負有贍養、扶養義務而拒絕贍養、扶養的;

    (二)歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人的;

    (三)干涉老年人婚姻自由的;

    (四)侵害老年人財產權利、居住權利的;

    (五)不按規定給予護理假期的;

    (六)其他嚴重損害老年人權益的。

    第五十條 發展改革、財政、民政、醫療保障、人力資源社會保障、衛生健康、市場監管等部門應當按照職責對養老服務機構的項目實施、服務質量、收費及其運營情況進行監督檢查,及時糾正違法行為。

    衛生健康、交通運輸、城市管理、民政等部門應當對醫療、公交、公園等社會服務單位保障、優待老年人的情況進行監督檢查。

    衛生健康、民政等部門應當建立老年人投訴服務制度,設立投訴、舉報電話、郵箱等,及時受理投訴、舉報。接到投訴、舉報的部門應當及時核實情況并依法處理。

    第五十一條  禁止以欺騙方式誘導老年人消費。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織開展老年人預防詐騙知識宣傳活動,及時制止、舉報向老年人惡意推銷保健品、食品、藥品、器材等產品或者服務的行為。

    金融機構應當向辦理轉賬、匯款或者購買金融產品等業務的老年人提示風險,按規定對老年人風險承擔能力進行評估,并建議其成年子女或者親屬陪同。

    公安、市場監管、金融監管等部門應當及時處理老年人的投訴、控告、舉報,實行首辦責任制;依法查處針對老年人的傳銷、詐騙、非法集資等違法行為,為老年人營造安全、便利的消費環境。

    經營者通過會議、講座等方式有針對性地向老年人銷售商品或者提供服務的,老年人或其授權的人有權自購買商品或者接受服務之日起7日內提出退款退貨或終止服務,無需說明理由。經營者應當在3日內退款。


    第六章 法律責任

    第五十二條 國家工作人員違法失職,致使老年人合法權益受到損害的,由其所在單位或者上級機關責令改正;情節嚴重的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第五十三條 任何單位和個人侵占、挪用、虛報、冒領養老金、醫療保險費、高齡保健補助、長壽補助、長期護理補貼等款項的,由相關部門依法予以追回;有違法所得的,沒收違法所得;對直接責任人依法給予處分、行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    拖欠養老金、醫療費的單位依法承擔相應的法律責任。

    第五十四條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由其主管部門責令改正。逾期不改的,由縣級以上人民政府或有關主管部門通報批評,可以處2000元至10000元罰款:

    (一)未按照規定支付老年人養老金、社會保險待遇的;

    (二)未按照規定報銷老年人醫療費用的;

    (三)拒不支付護理照料期間享有的工資福利待遇的;

    (四)拒不按照規定履行優待老年人義務的;

    (五)未依法履行保護老年人合法權益職責的;

    (六)未按照本條例規定落實老年人優待措施的;

    (七)法律法規規定的其他情形。

    第五十五條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由行為人所在單位、村(居)民委員會或者老年人組織給予批評教育,責令改正;違反治安管理規定的,依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人的;

    (二)贍養人不履行贍養義務或者贍養人的配偶或者家庭其他成員阻止、干擾贍養人履行贍養義務,或者不關心、不照料老年人,使老年人得不到家庭供養和照料的;

    (三)干涉老年人婚姻自由或婚姻家庭生活的;

    (四)侵犯老年人合法財產權和居住權的;

    (五)侵犯老年人其他合法權益的。

    第五十六條  違反本條例規定,醫養結合機構、養老機構和其他養老服務組織有下列行為之一的,由衛生健康或者民政部門責令改正,逾期不改正的,給予2000元以上10000元以下的罰款;侵害老年人權益的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)擅自改變養老服務設施的性質、用途;

    (二)未按照標準建設為老服務設施的;

    (三)未與老年人或者其監護人簽訂服務合同,或者合同嚴重損害老年人合法權益的;

    (四)提供虛假材料,騙取補助、補貼和其他優惠政策的;

    享受減免或者優惠政策的,有關部門可以終止執行優惠政策;違反前款第四項的,收回已發放的補助、補貼,補繳減免的費用。

    第五十七條  違反本條例規定的行為,《中華人民共和國老年人權益保障法》《云南省老年人權益保障條例》以及其他有關法律、行政法規已有規定的,按照其規定。


    第七章 附則

    第五十八條 本條例自XXXX年X月X日起施行。2010年10月28日昆明市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過,2010年11月26日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準的《昆明市老年人權益保障條例》同時廢止。


    昆明市大氣污染防治條例

    (草案)


    第一章 總則

    第一條 為了防治大氣污染,確保大氣環境質量優良,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本 條例。

    第二條 本市行政區域內的大氣污染防治及其監督管理活動適用本條例。

    第三條 大氣污染防治應當堅持保護優先、規劃先行;源頭治理、綜合施策;合力共治、聯防聯控;公眾參與、社會監督、損害擔責的原則。

    第四條 市、縣(市、區)人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,優化產業結構和布局,加大對大氣污染防治的財政投入。

    市、縣(市、區)人民政府,開發(度假)園區管委會對所屬區域內的大氣環境質量負責,根據本區域內大氣環境質量制定大氣污染防治規劃、計劃,明確重點任務,采取有效控制措施,確保大氣環境質量優良。

    鄉(鎮)人民政府和街道辦事處根據上級人民政府要求,做好本轄區的大氣污染防治工作。

    第五條 市人民政府生態環境主管部門應當會同其他負有大氣污染防治責任的部門,編制年度大氣污染防治工作目標任務,報市人民政府批準后組織實施。

    第六條 市人民政府制定大氣污染防治考核辦法,對縣(市、區)人民政府,開發(度假)園區管委會大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核,大氣污染防治目標任務納入縣(市、區),開發(度假)園區管委會及其負責人年度考核評價內容,考核結果應當向社會公開。

    第七條 生態環境主管部門對所屬區域大氣污染防治實施統一監督管理,城市管理、公安機關、住房城鄉建設、市場監管、農業農村、交通運輸、工業和信息化、發展和改革、自然資源規劃、林草、應急、氣象等主管部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。

    第八條 鼓勵和支持高等院校、科研院所、企業等開展大氣污染防治方面的科學技術研究,推廣應用先進的大氣污染防治技術和裝備。

    第九條 企業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施,防止、減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。

    國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當普及大氣污染防治科學知識和法律、法規,提高全社會大氣環境意識。

    公民應當增強大氣環境保護意識,采取綠色、低碳、節儉的生活方式,自覺履行大氣環境保護義務。

    第十條 任何單位和個人有權對污染大氣環境的行為進行舉報。

    生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當公開舉報電話、電子郵箱等,方便公眾舉報。


    第二章 大氣污染防治的監督管理

    第十一條 按照國家有關規定依法實行排污許可管理的單位,應當依法取得排污許可證,并按照排污許可證的規定排放大氣污染物,禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規定排放大氣污染物。

    第十二條 本市實行重點大氣污染物排放總量控制制度,逐步削減重點大氣污染物排放總量。

    市人民政府生態環境主管部門應當將省人民政府確定的重點大氣污染物排放總量控制任務分解到各縣(市、區)人民政府,開發(度假)園區管委會,并督促落實。

    禁止排放超過標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標的大氣污染物。

    第十三條 生態環境主管部門負責組織建設和管理所屬區域大氣環境質量和大氣污染源監測網,開展大氣環境質量和大氣污染源監測,統一發布大氣環境質量狀況信息。

    第十四條 市人民政府根據實際情況,定期組織有關部門對本市行政區域大氣污染來源及其變化趨勢進行研究分析,作為大氣污染防治工作的技術支撐,運用分析結果進行大氣污染源排放控制。

    第十五條 排放大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當加強精細化管理,嚴格按照有關規定,配套建設、使用和維護大氣污染防治設施、設備。

    第十六條 向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照有關規定設置大氣污染物排放口。

    禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。

    第十七條 依法確定的重點排污單位應當按照規定安裝使用大氣污染物排放自動監測設施,并與生態環境主管部門的監控平臺聯網,保證監測設備正常運行并依法公開排放信息。

    根據國家規定開展自行監測的排污單位應當對監測數據的真實性、準確性負責,自行監測的原始記錄保存期限不得少于3年。

    自動監測設備不能正常運行的,排污單位應當在12小時內向屬地生態環境主管部門報告,并在5個工作日內恢復正常運行。自動監測設備停運期間,應當采取人工監測等方式對大氣污染物進行監測,并每日向屬地生態環境主管部門報送監測數據。

    第十八條 生態環境主管部門負責組織對重點排污單位開展監督性監測。

    生態環境主管部門發現重點排污單位的大氣污染物排放自動監測設備傳輸數據異常,應當及時進行調查。

    第十九條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施和大氣污染物排放自動監測設備。

    第二十條 生態環境主管部門及其環境執法機構和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門,有權對管轄范圍內排放大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行監督檢查。被檢查者應當如實反映情況、提供必要的資料,不得拒絕、阻撓和拖延。實施檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守技術秘密和商業秘密。

    第二十一條 生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門對違反法律、法規規定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴重大氣污染,或者有關證據可能滅失或者被隱匿的,可以對企業事業單位和其他生產經營者的有關設施、設備、物品依法采取查封、扣押等行政強制措施。

    第二十二條 生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門接到大氣污染違法行為舉報后,應當及時按照規定進行登記、核實并處理。對不屬于本部門職責權限范圍的舉報,應當及時轉有關單位辦理并告知舉報人。

    實名舉報的,應當對舉報人相關信息予以保密,并在規定時限內辦結后,將辦理結果在5個工作日內反饋舉報人。

    第二十三條 生態環境主管部門應當加強與公安機關、人民檢察院和人民法院的協調配合,建立完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發布等工作機制。


    第三章 大氣污染防治措施

    第二十四條 市、縣(市、區)人民政府,開發(度假)園區管委會應當采取有效措施優化能源結構,推廣利用清潔能源。推進生產和生活領域以氣代煤、以電代煤、以電代柴。加快天然氣基礎設施建設,增加天然氣使用量,控制大氣污染的排放。

    對有條件且有供熱需求的現有各類工業園區與工業集中區實施熱電聯產或者集中供熱改造;對有條件的新建各類工業園區,應當將集中供熱納入建設項目。

    市、縣(市、區)人民政府,開發(度假)園區管委會加強民用散煤管理,增加優質煤炭和潔凈型煤供應,推廣節能環保型爐具。

    第二十五條 市、縣(市、區)人民政府應當按照有關規定劃定并公布高污染燃料禁燃區,并根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。

    在禁燃區內,禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已建成的,應當在規定的期限內改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

    第二十六條 下列產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的,應當采取高效處理措施減少廢氣排放:

    (一)石油煉制及有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業;

    (二)制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料加工等行業;

    (三)汽車、家具、集裝箱、電子產品、工程機械等行業;

    (四)塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等行業;

    (五)其他產生揮發性有機物的生產和服務活動。

    第二十七條 生產、進口、銷售和使用含揮發性有機物原材料和產品的,其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。

    工業涂裝企業應當使用低揮發性有機物含量的涂料,并建立臺賬,記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于3年。

    第二十八條 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應當按照有關規定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

    第二十九條 市、縣(市、區)人民政府,開發(度假)園區管委會應當大力發展軌道交通、公共汽車等公共交通,加強城市步行、自行車交通系統和新能源車輛充電樁的建設,支持鼓勵選用以清潔能源為動力的機動車,引導公眾綠色、低碳出行。

    交通運輸、公安機關交通管理、生態環境等主管部門應當按照國家有關規定持續推進機動車污染治理。

    第三十條 在本市行政區內生產和銷售新生產的機動車船、非道路移動機械,應當符合國家規定的污染物排放標準。

    機動車船、非道路移動機械不得超標排放大氣污染物。

    第三十一條 生態環境主管部門應當會同交通運輸、住房城鄉建設、農業農村、水行政等有關部門對非道路移動機械進行編碼登記,對大氣污染物排放狀況進行監督檢查,劃定非道路移動機械高排放禁止區,優先使用清潔能源機械。

    禁止使用未按規定編碼登記和大氣污染物排放不合格的非道路移動機械。

    第三十二條 生態環境主管部門會同公安機關交通管理、交通運輸主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監督抽測。

    生態環境主管部門在不影響機動車正常通行情況下,可以通過拍照攝像、遙感監測等方式,對在道路上行駛的機動車排氣污染進行監督抽測。

    被抽測的機動車所有人、駕駛人應當配合檢測。

    第三十三條 本市生產、進口和銷售新產生的機動車船、非道路移動機械燃料應當達到國家規定的標準。燃料銷售者應當在其經營場所公布其所銷售燃料的質量指標。

    第三十四條 工程建設單位應當將防治揚塵污染的費用納入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。

    從事房屋建筑、建(構)筑物拆除、市政基礎設施建設、水利工程施工、道路(公路)建設工程施工、河道整治、園林綠化、物料運輸和堆放等可能產生揚塵污染活動的,施工單位應當制定和實施防塵抑塵方案,防止產生揚塵污染,建設單位應當對施工單位進行監管。

    第三十五條 本市城市規劃區內的施工單位應當遵守下列施工工地污染防治要求:

    (一)施工工地出入口明顯位置公示施工現場負責人、揚塵防治包保監管責任人、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息,接受社會監督;

    (二)在施工現場周邊或者施工作業區域按照相關行業標準設置連續硬質圍擋、采用噴淋或灑水等措施,工地內主要道路進行硬化處理;

    (三)對施工現場可能產生揚塵的物料堆放場所采用密閉式防塵網遮蓋等措施,對其他非作業面的裸露場地應進行覆蓋,對土石方、建筑垃圾及時清運并進行資源化處理;建筑垃圾采取封閉方式清運,嚴禁高處拋灑;

    (四)道路挖掘施工應當采取灑水等有效措施防治揚塵污染;道路挖掘施工完成后應當及時恢復路面;

    (五)建筑拆除、土石方作業等易起揚塵的施工作業時,應當采取濕法作業;

    (六)施工車輛應當采取除泥、沖洗等除塵措施后方可駛出工地。

    第三十六條 對未開工或者停工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋或者簡易綠化;超過3個月仍未開工或者恢復建設的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

    第三十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規定的路線和時間行駛。

    第三十八條 自然資源和規劃、林業和草原、城市管理等主管部門應當加強城市建成區和周邊地區的裸露地面綠化、荒山造林、退耕還林、破損山體修復等生態防塵工程的建設,提高城市揚塵防治能力。

    第三十九條 實施綠化和養護作業,所挖土坑在48小時內不能栽植的應當采取灑水、覆蓋等防塵措施,綠化帶邊沿覆土不得高于臨邊圍護。綠化和養護施工結束后應當及時清理現場。

    第四十條 城市道路清掃保潔應當達到市容環境衛生作業質量標準,推進道路、廣場、公共場所的清掃機械化作業,降低清掃保潔產生的揚塵污染。

    第四十一條 礦產資源開采、露天物料堆場等應當采取防風抑塵工藝、技術和設備,采取有效措施防治揚塵污染。

    第四十二條 縣級以上人民政府和農業農村主管部門應當制定有關政策、鼓勵和引導農業生產方式的轉變,積極推進秸稈肥料化、飼料化、能源化等開發,實現秸稈高效綜合利用。

    第四十三條 禁止在省人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產生煙塵污染的物質。

    第四十四條 企業事業單位和其他生產經營者在生產經營活動中產生惡臭氣體的,應當安裝凈化裝置或者采取其他措施防止惡臭氣體排放。

    垃圾處理場、垃圾中轉站、污水處理廠、橡膠制品生產、生物發酵、規?;笄蒺B殖、屠宰等產生惡臭氣體的單位應當科學選址,與機關、學校、醫院、居民住宅區等人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域保持符合規定的防護距離。

    第四十五條 排放油煙、異味、廢氣的餐飲、服裝干洗和機動車維修等經營者應當安裝、使用大氣污染物處理設施,或者采取其他凈化、處理措施,使其達標排放,并防止對附近居民的正常生活環境造成影響。

    不得封堵、改變專用排氣通道,不得直接向大氣排放油煙、廢氣。

    第四十六條 禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、配套設立專用煙道的商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層,以及其他需要特殊保護區域的禁建區內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

    市、縣(市、區)人民政府,開發(度假)園區管委會可以劃定并公布禁止露天燒烤的時段和區域,任何單位和個人不得在禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。


    第四章 重點區域大氣污染聯合防治和污染天氣應對

    第四十七條 本市實行大氣污染聯防聯控??h(市、區)人民政府,開發(度假)園區管委會以及負有大氣環境保護監督管理職責的部門應當加強溝通協調,協商解決跨界、跨部門大氣污染糾紛。生態環境主管部門可以組織開展聯合執法、跨縣(市、區)域執法、交叉執法,依法查處大氣污染違法行為。

    市、縣(市、區)人民政府應當將污染天氣應對納入突發事件應急管理體系,制定污染天氣應急預案,明確各級政府及相關部門、有關企業事業單位在啟動預警期間的責任。

    第四十八條 生態環境主管部門會同氣象主管機構等部門建立污染天氣預警監測機制,提高大氣環境質量監測和預警水平??赡馨l生污染天氣的,應當及時向市人民政府報告。

    第四十九條 污染天氣發生或者可能發生時,按照規定程序,及時啟動應急預案,采取有效應對措施。并按照預警級別實施相應的應急響應措施:

    (一)增加道路保潔頻次,增加灑水降塵、噴霧頻次;

    (二)限制或者停止施工工地土石方作業和建筑物拆除施工,增加施工工地灑水降塵頻次;

    (三)限制部分機動車行駛;

    (四)限制或者禁止燃放煙花爆竹;

    (五)排放大氣污染的企業事業單位和其他生產經營者錯峰生產、限產或者停產;

    (六)限制或者停止露天燒烤;

    (七)停止幼兒園和學校組織的戶外活動;

    (八)組織開展人工影響天氣作業;

    (九)其他應急響應措施。

    任何單位和個人應當配合政府及其有關部門采取的污染天氣應急響應措施。

    第五十條 可能發生大氣突發環境事件的企業事業單位應當按照有關規定編制應急預案,報所在地生態環境主管部門備案。

    在發生或者可能發生大氣突發環境事件時,企業事業單位應當立即啟動應急預案,采取處理措施,防止污染擴大,及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,并向所在地生態環境主管部門報告。


    第五章 法律責任

    第五十一條 違反本條例規定,以拒絕進入現場等方式拒不接受生態環境主管部門及其環境執法機構或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門的監督檢查,或者在接受檢查時弄虛作假的,由生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門責令改正,處5萬元以上20萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。

    第五十二條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處20萬元以上100萬元以下罰款;情節嚴重的,報經有權批準的人民政府批準,責令停業、關閉:

    (一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

    (二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;

    (三)通過任何逃避監管的方式排放大氣污染物的。

    第五十三條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處5萬元以上20萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治。

    (一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備;

    (二)未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設施或者未按照規定與生態環境主管部門的監控平臺聯網,并保證監測設備正常運行的;

    (三)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監測數據的;

    (四)未按照規定設置大氣污染物排放口的。

    第五十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由市場監督管理主管部門責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。

    (一)在禁燃區內銷售高污染燃料的;

    (二)生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的;

    (三)生產、銷售不符合標準的機動車船、非道路移動機械燃料的。

    第五十五條 違反本條例規定,在禁燃區內未按照規定停止燃用高污染燃料的,由生態環境主管部門沒收燃用高污染燃料的設施,并處5萬元以上20萬元以下罰款。

    第五十六條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處5萬元以上20萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治。

    (一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的;

    (二)工業涂裝企業未使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;

    (三)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置的。

    第五十七條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由生態環境等主管部門責令改正,處5000元罰款。

    (一)在本市行政區域內使用排放不合格的非道路移動機械;

    (二)在本市行政區域內使用未經登記編碼的非道路移動機械;

    (三)在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械。

    第五十八條 違反本條例規定,在本市行政區域內駕駛排放檢驗不合格的機動車上路行駛的,由公安機關交通管理主管部門根據生態環境主管部門提供的檢測不合格的結果實施處罰。

    第五十九條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由住房城鄉建設等主管部門按照職責責令改正,并處2萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。

    (一)未在施工現場周邊或者施工作業區設置連續硬質圍擋、采用噴淋或灑水等措施的,或者工地內主要道路未進行硬化處理的;

    (二)未對施工現場可能產生揚塵的物料堆放場所采用密閉式防塵網遮蓋等措施的,或者未對其他非作業面的裸露場地應進行覆蓋的;

    (三)道路挖掘施工未采取灑水等有效措施防治揚塵污染的,或者完成后未及時恢復路面的;

    (四)建筑拆除、土石方作業等易起揚塵的施工作業時,未采取濕法作業的;

    (五)施工車輛未采取除泥、沖洗等除塵措施駛出工地的;

    違反本條例規定,建設單位未對未開工、停工,或者超過3個月仍未開工、恢復建設的建設用地裸露地面進行覆蓋、綠化、鋪裝或者遮蓋的,由住房城鄉建設等主管部門依照前款規定進行處罰。

    第六十條 違反本條例,建設單位未將防治揚塵污染的費用列入工程造價即開工建設或者未在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任的,由住房城鄉建設等主管部門責令停止施工。

    第六十一條 違反本條例規定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由城市管理、交通運輸、公安機關交通管理等主管部門按照各自職責責令清除污染物,處2000元以上2萬元以下罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

    第六十二條 違反本條例規定,在省人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產生煙塵污染物質的,由農業農村、城市管理、生態環境等主管部門按照職責責令改正,并可以處500元以上2000元以下罰款。

    第六十三條 違反本條例規定,排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,由生態環境主管部門責令改正,處1萬元以上5萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業整治。

    違反本條例規定,在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、配套設立專用煙道的商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層,以及其他需要特殊保護區域內新建、改建、擴建產生油煙、廢氣、異味的餐飲服務項目的,由生態環境、市場監管等主管部門責令改正;拒不改正的,予以關閉,并處2萬元以上10萬元以下罰款。

    違反本條例規定,在禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由生態環境、城市管理、市場監管等主管部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處500元以上2萬元以下罰款。

    第六十四條 違反本條例,從事服裝干洗和機動車維修等服務活動,未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,影響周邊環境的,由生態環境主管部門責令改正,處5000元以上2萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業整治。

    第六十五條 違反本條例,企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一的,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。

    (一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

    (二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;

    (三)通過任何逃避監管的方式排放大氣污染物的。

    (四)建筑施工或者貯存易產生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。

    第六十六條 大氣污染物污染環境、破壞生態,損害國家利益、社會公共利益的,有關機關和組織可以依照《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規定向人民法院提起訴訟。

    第六十七條 大氣污染物污染環境、破壞生態給國家造成重大損失的,由市人民政府或者其指定的部門、機構組織與造成環境污染和生態破壞的單位和其他生產經營者進行磋商,要求其承擔損害賠償責任;磋商未達成一致的,可以向人民法院提起訴訟。

    第六十八條 各級人民政府、生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據有關法律、法規追究相應責任:

    (一)不符合行政許可條件準予行政許可的;

    (二)對環境違法行為進行包庇的;

    (三)依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的;

    (四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為,發現或者接到舉報未及時查處的;

    (五)違反本法規定,查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的;

    (六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;

    (七)應當依法公開環境信息而未公開的;

    (八)法律法規規定的其他違法行為。

    第六十九條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第六章 附則

    第七十條 本條例自20XX年XX月XX日起施行。


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