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    征集意見
    《昆明市公安機關警務輔助人員條例(草案)》 征求意見
    發布時間:2020-05-09 15:53來源:昆明市人大常委會

    昆明市第十四屆人大常委會第二十六次會議審議了昆明市人民政府關于提請審議《昆明市公安機關警務輔助人員條例(草案)》的議案。為進一步擴大地方立法的民主性,增強地方立法的科學性,做好條例的修改和統一審議工作,現將條例草案上網征求意見,歡迎社會各界和廣大市民于2020年6月9日(星期二)前提出修改意見。書面意見請寄送昆明市人大法制委員會辦公室。

    地   址:昆明市呈貢新區市級行政中心9號樓

    郵   編:650500

    聯系電話:63166988(傳真)

    郵   箱:kmsrdfzw@126.com


    昆明市人大常委會辦公室

    2020年5月9日



    昆明市公安機關警務輔助人員條例

    (草 案)


    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 工作職責

    第三章 招聘條件和程序

    第四章 管理和監督

    第五章 權利義務和保障

    第六章 法律責任

    第七章 附 則


    第一章 總 則


    第一條 為了規范本市公安機關警務輔助人員管理工作,保障警務輔助人員合法權益,發揮警務輔助人員協助公安機關及人民警察維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾的積極作用,根據《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國人民警察法》等有關規定,結合本市實際,制定本條例。

    第二條 本市公安機關警務輔助人員的招聘、使用、管理、監督和保障適用本條例。

    第三條 本條例所稱的警務輔助人員,是指面向社會招聘,為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。

    警務輔助人員分為文職輔警和勤務輔警。

    第四條 警務輔助人員應當在公安機關及其人民警察的指揮和監督下開展警務輔助工作。

    公民、法人或者其他組織應當支持和配合警務輔助人員依法履行職責。

    第五條 市、縣(市、區)人民政府應當根據社會治安狀況、警力配備情況合理配置警務輔助人員,并將警務輔助人員的工資福利、裝備配置、教育培訓以及日常管理等所需經費列入本級財政預算予以保障。

    第六條 公安機關負責警務輔助人員的招聘、管理和使用。

    機構編制部門按照規定負責警務輔助人員用人額度的核定和管理。

    財政部門負責按程序核定的警務輔助人員經費保障工作。

    人力資源和社會保障部門負責指導警務輔助人員招聘、薪酬核定和社會保險核定等工作。

    退役軍人事務部門負責因公(工)死亡后符合烈士評定條件的警務輔助人員烈士評定及烈屬撫恤工作。

    第二章 工作職責


    第七條 文職輔警負責協助公安機關非執法崗位人民警察從事行政管理、技術支持、警務保障等方面的工作:

    (一)協助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證照辦理、信息采集與錄入等行政助理工作;

    (二)協助開展現場勘查、檢驗鑒定、新聞宣傳、心理咨詢、醫療、翻譯、通信保障、數據分析、軟件研發、會計審計等技術支持工作;

    (三)協助開展警用裝備維護保養等警務保障工作;

    (四)其他可以由文職輔警協助開展的工作。

    第八條 勤務輔警負責協助公安機關執法崗位人民警察開展執法執勤和其他勤務活動:

    (一)協助預防、制止違法犯罪;

    (二)協助接受、處理群眾求助;

    (三)協助開展涉案財物管理;

    (四)協助接報案、受案登記、接受證據、信息采集、調解、送達文書等工作,同時應當全程錄音錄像;

    (五)協助盤查、堵控、監控、看管違法犯罪嫌疑人;

    (六)協助開展治安巡邏、值守、治安檢查,對人員聚集場所進行安全巡查;

    (七)協助疏導交通,勸阻、制止交通安全違法行為;

    (八)協助開展社會治安、交通安全、禁毒等宣傳教育;

    (九)協助維護案(事)件現場秩序,保護案(事)件現場,維護公共活動秩序,救助受傷受困人員;

    (十)協助開展看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、執法辦案區等場所的管理勤務,開展監察機關留置人員看護工作;

    (十一)其他可以由勤務輔警協助開展的工作。

    第九條 警務輔助人員協助人民警察依法履行職責的行為受法律保護,履行職責行為后果由其所在的公安機關承擔。

    第十條 警務輔助人員不得從事以下工作:

    (一)國內安全保衛、反邪教、反恐怖、技術偵察工作;

    (二)涉及國家秘密的事項;

    (三)案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定;

    (四)執行行政、刑事強制措施;

    (五)作出行政處理決定;

    (六)審核案件;

    (七)保管武器、警械;

    (八)法律、法規、規章規定必須由公安機關人民警察從事的工作。


    第三章 招聘條件和程序

    第十一條 警務輔助人員的招聘應當遵循公開平等、競爭擇優的原則,明確招聘標準和程序,嚴格選拔聘用,并依法簽訂勞動合同。

    第十二條 公安機關應當根據核定的用人額度,合理制定警務輔助人員招聘計劃,并組織實施。

    第十三條 應聘警務輔助人員應當具備下列基本條件:

    (一)具有中華人民共和國國籍;

    (二)擁護中華人民共和國憲法,擁護中國共產黨領導和社會主義制度,遵守國家法律法規,品行端正;

    (三)年滿18周歲;

    (四)具有高中以上文化程度;

    (五)具有正常履行職責所需的身體素質和工作能力;

    (六)公安機關規定的其他條件。

    應聘文職輔警的,還應當具有大專以上文化程度和履行崗位職責所需要的專業資質或專門技能。

    招聘特殊崗位的警務輔助人員,可以適當調整招聘條件,但應當在招聘公告中注明原因。

    第十四條 有下列情形之一的,不得招聘為警務輔助人員:

    (一)受過刑事處罰的;

    (二)曾被行政拘留、收容教養、收容教育或者有吸毒史的;

    (三)被國家機關、事業單位開除公職或者辭退的;

    (四)曾因違反警務輔助人員有關管理規定而解除勞動合同的;

    (五)被依法列為失信聯合懲戒對象的;

    (六)本人或者近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動的;

    (七)其他不適合從事警務輔助工作的情形。

    第十五條 公安機關招聘警務輔助人員應當經過制定計劃、公開發布公告、自愿報名、資格審查、筆試、專業技能測試、面試、體檢、體能測試、政審、擬聘用人員公示等程序,公開接受社會監督。

    公告應當載明招聘的職位、名額、報名條件、需要提交的申請材料以及其他須知事項。

    第十六條 公安機關在招聘警務輔助人員時,可以優先招聘烈士、因公犧牲軍人、因公犧牲人民警察和因公犧牲(死亡)機關事業單位工作人員的配偶及其子女。

    在同等條件下,優先招聘退役士官士兵、見義勇為積極分子和先進個人、政法類和警察類院校畢業生。

    第十七條 新聘用的警務輔助人員應當依法簽訂勞動合同,上崗之前,由所在單位參照人民警察宣誓規定組織宣誓。


    第四章 管理和監督


    第十八條 市、縣(市、區)公安機關應當建立健全警務輔助人員的崗位責任、培訓學習、考核考勤、保密管理等日常管理制度。

    公安機關應當明確警務輔助人員管理機構,具體負責警務輔助人員的管理和監督。

    第十九條 警務輔助人員實行層級、職務管理制度,薪酬待遇與層級、職務掛鉤。

    第二十條 公安機關應當對警務輔助人員進行崗前培訓,定期開展法律知識和崗位技能培訓,提高警務輔助人員的素質。            

    第二十一條 公安機關應當對警務輔助人員的遵紀守法、工作績效、教育培訓等情況進行考核,考核結果作為晉升、獎懲、續簽或者解除勞動合同的主要依據。

    第二十二條 公安機關應當為警務輔助人員配發統一的工作證件、制式服裝和警務輔助人員標識,標識應當明顯區別于人民警察。

    任何組織和個人不得非法制造、販賣、持有、使用警務輔助人員工作證件、制式服裝和警務輔助人員標識。

    第二十三條 警務輔助人員履行職責期間,應當按照規定穿著制式服裝、佩戴警務輔助人員標識,必要時出示工作證件。因執行特殊任務需要著便裝時,應當攜帶工作證件。非履行職責期間,不得穿著制式服裝、佩戴警務輔助人員標識。

    警務輔助人員離職時,應當交回所配發的工作證件、制式服裝、警務輔助人員標識和裝備。

    第二十四條 警務輔助人員在工作期間,可以配備必要的執勤、通信和安全防護裝備,可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等交通工具。

    勤務輔警在工作期間,遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產安全的緊急情況,可以使用必要的約束性器械。

    第二十五條 警務輔助人員履行職責,應當接受監察機關和社會的監督。

    第二十六條 任何單位和個人有權向公安機關投訴、舉報警務輔助人員涉嫌違法違紀的行為。

    公安機關應當建立健全投訴、舉報受理和反饋制度。

    第二十七條 警務輔助人員在執行職務過程中,遇有可能影響其公正履行職責的情形需要回避的,應當回避。當事人或者其法定代理人有權提出回避申請。

    前款規定的回避,由警務輔助人員所在的公安機關決定。

    第二十八條 公安機關應當對警務輔助人員加強警務工作保密教育,落實工作保密責任,簽訂工作保密承諾書。對違規泄露警務工作秘密的警務輔助人員,依法追究責任。

    第二十九條 警務輔助人員有下列情形之一的,公安機關可以解除勞動合同:

    (一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;

    (二)嚴重違反公安機關的規章制度的;

    (三)嚴重失職,營私舞弊,造成重大損害的;

    (四)警務輔助人員同時與其他用人單位建立勞動關系,對完成本單位的工作任務造成嚴重影響,或者經公安機關提出,拒不改正的;

    (五)被依法追究刑事責任的;

    (六)法律、法規、規章規定可以解除合同的其他情形。

    第三十條 公安機關有下列情形之一的,警務輔助人員可以解除勞動合同:

    (一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;

    (二)未及時足額支付勞動報酬的;

    (三)未依法為警務輔助人員繳納社會保險費的;

    (四)公安機關的規章制度違反法律、法規的規定,損害警務輔助人員權益的;

    (五)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使警務輔助人員在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同,致使勞動合同無效的;

    (六)法律、法規、規章規定勞動者可以依法解除勞動合同的其他情形。


    第五章 權利義務和保障


    第三十一條 警務輔助人員依法享有下列權利:

    (一)獲得履行職責必要的工作條件;

    (二)獲得工作報酬,享受法定福利、保險待遇;

    (三)參加崗位培訓;

    (四)對本單位工作提出批評和建議;

    (五)提出申訴和控告;

    (六)解除勞動合同;

    (七)法律、法規、規章規定和勞動合同約定的其他權利。

    第三十二條 警務輔助人員應當履行下列義務:

    (一)忠于職守,勤勉盡責,依法履行工作職責;

    (二)維護國家安全、榮譽和利益;

    (三)保守警務工作秘密;

    (四)帶頭踐行社會主義核心價值觀,模范遵守社會公德;

    (五)服從公安機關管理,聽從人民警察指揮;

    (六)遵紀守法,文明履職,公道正派,廉潔自律;

    (七)法律、法規、規章規定和勞動合同約定的其他義務。

    第三十三條 市、縣(市、區)公安機關會同人力資源和社會保障部門、財政部門制定符合警務輔助人員特點、體現崗位績效和分級分類管理的薪酬和法定福利制度,報本級人民政府批準后實施。

    警務輔助人員薪酬根據經濟社會發展情況、財政狀況等適時調整。

    第三十四條 公安機關應當依法為警務輔助人員繳納社會保險費,繳存住房公積金,并為從事高危險崗位工作的警務輔助人員購買人身意外傷害保險,所需費用列入本級財政預算。

    警務輔助人員應當依法繳納的社會保險費和住房公積金由所在公安機關代扣、代繳。

    第三十五條 公安機關應當每年組織警務輔助人員參加健康檢查,并建立健康檔案。

    第三十六條 對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、協助預防和制止違法犯罪等工作中表現突出,有顯著成績或者特殊貢獻的警務輔助人員,應當參照國家有關規定給予表彰獎勵,所需費用由財政保障。

    警務輔助人員被評定為烈士的,依照《烈士褒揚條例》的規定,落實有關撫恤待遇。


    第六章 法律責任


    第三十七條 公安機關在警務輔助人員招聘、管理和使用中違反本條例規定的,對直接責任人依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十八條 警務輔助人員違反本條例規定的,按照相關規定處理;構成違法犯罪的,依法追究法律責任。

    第三十九條 警務輔助人員在依法履行工作職責時,有侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的情形,造成損害的,由其所在的公安機關依法賠償。

    第四十條 阻礙警務輔助人員依法履行職責或者對警務輔助人員實施不法侵害的,依法追究阻礙人或者侵害人的法律責任。

    第四十一條 違反本條例第二十二條規定,非法制造、販賣警務輔助人員工作證件、制式服裝、警務輔助人員標識的,由公安機關予以沒收,并處違法所得三倍以下罰款;非法持有、使用警務輔助人員工作證件、制式服裝、警務輔助人員標識的,由公安機關予以沒收,并處二百元罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第七章 附 則


    第四十二條 本市司法行政機關警務輔助人員的招聘、使用、管理、監督和保障,可以參照本條例執行。

    第四十三條 本條例自  年  月  日起施行。


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