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    征集意見
    《昆明市城市市容和環境衛生管理條例修正案(草案)》 《昆明市松華壩水庫保護條例(修訂草案)》 征求意見
    發布時間:2019-08-21 15:48來源:昆明市人大常委會

    昆明市第十四屆人大常委會第二十次會議審議了昆明市人民政府關于提請審議《昆明市城市市容和環境衛生管理條例修正案(草案)》《昆明市松華壩水庫保護條例(修訂草案)》的議案。為進一步擴大地方立法的民主性,增強地方立法的科學性,做好條例的修改和統一審議工作,現將條例草案上網征求意見,歡迎社會各界和廣大市民于2019年9月10日(星期二)前提出修改意見。

    書面意見請寄送昆明市人大法制委員會辦公室。

    地   址:昆明市呈貢新區市級行政中心9號樓

    郵   編:650500

    聯系電話:63166988(傳真)

    郵   箱:kmsrdfzw@126.com


    昆明市人大常委會辦公室

    2018年8月21日


    昆明市城市市容和環境衛生管理條例

    修正案(草案)


    一、 將第八條修改為:“宣傳、教育體育、文化和旅游、衛生健康等單位,應當加強城市市容和環境衛生管理法律、法規和環境衛生知識的宣傳教育,廣播、電視、報刊和戶外廣告等媒介應當有市容和環境衛生方面的公益內容,增強公民的法治、環境、文明意識。

    二、 將第十條修改為:“城市中的建筑物和設施應當符合本市城市容貌標準。臨街建筑物、構筑物和城市雕塑、建筑小品等建筑景觀及其附屬設施的所有者或者管理者,應當保持建筑景觀及其附屬設施的完好、整潔、美觀。

    未經城市管理部門或者自然資源規劃行政部門批準,不得在道路兩側和其他公共場所搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施。

    主要街道兩側和重點區域臨街建筑物上不得安裝外挑式防盜窗(欄、籠),同一建筑物上的防盜窗(欄、籠)樣式和色彩應當統一,并與原建筑物相協調。主要街道和重點區域的范圍,由市、縣(市、區)人民政府確定并公布。

    不符合城市容貌標準的建筑物和設施,責令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經縣(市、區)人民政府批準,由城市管理部門組織強制拆除,并處以違規建設工程造價一倍的罰款?!?/p>

    三、 將第十一條中的“住建”修改為“住房城鄉建設”。

    四、 將第二十七條修改為:“本市實行城市生活垃圾分類管理,城市生活垃圾應當分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置,具體辦法由市人民政府另行制定。

    城市生活垃圾的收集、運輸和處置實行分區負責,袋裝收集,日產日清,密閉運輸,綜合利用,統一無害化處置。

    單位和個人應當按照規定投放生活垃圾,交納垃圾清運處置費。

    違反第三款規定的,責令限期改正;逾期未改的,對單位處以五千元以上五萬元以下罰款,對個人處以二百元以下罰款?!?/p>

    五、 將第五條第一、二款,第七條,第十三條第一、三款,第十五條,第十八條第二款,第十九條第一款,第二十一條第一、四款,第二十五條,第三十一條第一、二款,第三十二條第一、二款,第三十四條第一款,第三十五條第三款,第三十八條第一款,第四十條,第四十二條中的“城市管理綜合行政執法部門”修改為“城市管理部門”。

    此外,對個別文字、條文順序作了調整和修改。


    附件:

    昆明市城市市容和環境衛生管理條例

    (修改稿)


    第一章 總 則

    第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理,創建整潔、優美、文明的城市環境,保障公民身體健康,促進社會主義物質文明和精神文明建設,根據《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

    第二條 本條例適用于本市城市規劃建成區和市人民政府確定實行城市化管理的其他區域。

    第三條 城市市容和環境衛生管理工作堅持統一領導、分級負責、屬地管理、社會監督與公眾參與相結合的原則。

    第四條 市、縣(市、區)人民政府應當將城市市容和環境衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃,完善市容和環境衛生設施,提供市容和環境衛生公共服務,保障市容和環境衛生工作所需經費。

    第五條 市城市管理部門負責制定城市市容和環境衛生管理標準,指導、監督各縣(市、區)和開發(度假)區城市管理部門開展市容和環境衛生管理工作。

    縣(市、區)和開發(度假)區城市管理部門負責本轄區內的城市市容和環境衛生管理工作。

    其他行政管理部門按照各自職責,做好城市市容和環境衛生管理的相關工作。

    第六條 街道辦事處對區域內的城市市容和環境衛生工作進行管理、協調、監督和檢查,督促單位和個人共同維護市容和環境衛生。

    社區居委會協助街道辦事處開展城市市容和環境衛生管理工作,組織居民制定維護市容和環境衛生的公約,動員居民積極參加市容和環境衛生治理活動。

    第七條 本市建立城市市容和環境衛生監督員制度。城市市容和環境衛生監督員協助城市管理部門宣傳法律、法規,勸阻違反市容和環境衛生管理的行為。

    第八條 宣傳、教育體育、文化和旅游、衛生健康等單位,應當加強城市市容和環境衛生管理法律、法規和環境衛生知識的宣傳教育,廣播、電視、報刊和戶外廣告等媒介應當有市容和環境衛生方面的公益內容,增強公民的法治、環境、文明意識。

    第九條 任何單位和個人應當維護城市市容和環境衛生,尊重市容和環境衛生工作者及其勞動成果,不得妨礙其正常作業。

    任何單位和個人對破壞城市市容和環境衛生、損壞環境衛生設施的行為有權勸阻、制止和舉報。

    第二章 城市市容管理

    第十條 城市中的建筑物和設施應當符合本市城市容貌標準。臨街建筑物、構筑物和城市雕塑、建筑小品等建筑景觀及其附屬設施的所有者或者管理者,應當保持建筑景觀及其附屬設施的完好、整潔、美觀。

    未經城市管理部門或者自然資源規劃行政部門批準,不得在道路兩側和其他公共場所搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施。

    主要街道兩側和重點區域臨街建筑物上不得安裝外挑式防盜窗(欄、籠),同一建筑物上的防盜窗(欄、籠)樣式和色彩應當統一,并與原建筑物相協調。主要街道和重點區域的范圍,由市、縣(市、區)人民政府確定并公布。

    不符合城市容貌標準的建筑物和設施,責令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經縣(市、區)人民政府批準,由城市管理部門組織強制拆除,并處以違規建設工程造價一倍的罰款。

    第十一條 市、縣(市、區)人民政府和開發(度假)區管委會應當根據城市市容管理的需要,劃定建筑物外立面及其附屬設施的清洗翻新、修繕的重點區域。劃定和調整重點區域范圍應當向社會公示,聽取社會公眾意見;對建筑物進行外立面修繕的,應當按照建設工程報建的法定程序,報自然資源規劃、住房城鄉建設等部門批準后實施。

    第十二條 在城市道路兩側新建和改造建筑物的,應當按照城市市容和環境衛生管理標準,選用透景、半透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,并保持整潔、美觀。

    第十三條 在城市內進行建設和施工的單位,應當在施工前與項目所在地的城市管理部門簽訂市容保潔責任書。

    施工場地應當按照規定設置有效防止塵土、泥漿、污水等污染環境的設施。施工場地出口處應當設置防泥設施并對車輛進行沖洗,防止車輛污染道路。

    建設工程竣工時,應當清理施工現場和周邊環境,經城市管理部門驗收合格,方能撤離施工現場。

    違反第一、三款規定的,處以一千元以上二千元以下罰款。違反第二款規定的,處以一千元罰款;造成道路污染的,責令清除污染,并按照污染面積每平方米處以三十元罰款。

    第十四條 城市臨街單位和個人應當做到:

    (一)店面整潔有序,店面招牌按照規定設置,無店外經營、亂擺攤點、亂堆亂放、亂停車輛;

    (二)門前區域無煙頭、紙屑、果皮、積水、污漬,無亂涂亂畫、噴涂小廣告等行為;

    (三)門前綠地內無傾倒垃圾、攤曬衣物、堆放物料,無在樹木上拴掛物品、倚樹蓋房搭棚等行為。

    第十五條 城市臨街建筑門頭(面)裝修施工,應當經所在地的城市管理部門審批。

    違反前款規定的,處以五百元以上一千元以下罰款。

    第十六條 在城市道路和公共場所設置的報欄、公告欄、宣傳櫥窗、亭棚、休息椅、體育鍛煉等公共設施,應當符合有關標準,并保持完好、整潔、美觀。

    違反前款規定的,責令限期改正;逾期不改的,處以二百元以上一千元以下罰款。

    第十七條 運載垃圾、糞便等廢棄物及其他液體、散裝物料的車輛,應當采取密封、包扎、覆蓋等措施,不得泄漏、潑灑。

    違反前款規定的,處以三百元罰款;因泄漏、潑灑造成路面污染的,責令清除污染物,并按照污染面積每平方米處以三十元罰款;違反規定的運輸車輛未經整改的,不得上路行駛。

    第十八條 禁止在建筑物、構筑物、公共設施、樹木上擅自刻畫、掛貼、噴涂。不得擅自在城市道路、廣場及戶外的公共場所散發各類經營性廣告及宣傳品。

    利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實物造型等載體設置標語和宣傳品的,應當按照城市管理部門批準的要求和期限設置,并保持完好、整潔、美觀。

    違反第一款規定的,責令清除或者予以沒收,并對行為人處以三百元以上一千元以下罰款,對經營者處以一萬元以上三萬元以下罰款;違反第二款規定的,處以三百元以上一千元以下罰款。

    第十九條 城市照明總體規劃和實施方案,由市城市管理部門會同市自然資源規劃行政部門共同制定,報市人民政府批準后組織實施。

    城市照明設施的管理者應當保持燈光設施的完好和正常使用。

    任何單位和個人不得損壞城市照明設施。

    違反第二、三款規定的,責令限期改正;逾期不改的,處以五百元以上一千元以下罰款;造成損失的,依法賠償。

    第二十條 在城市道路和公共場所臨時舉辦商業性的宣傳、紀念、慶典、展示等活動的,應當保持活動場地及周邊環境整潔。

    違反前款規定的,責令改正,處以五百元以上一千元以下罰款。

    第二十一條 在城市道路設置地下管網檢修井和窨井(溝)的,所有權人或者維護管理單位應當在窨井(溝)蓋相應部位設置標志,逐一編號登記報城市管理部門備案,定期巡查,保持窨井(溝)蓋完好、正位。

    任何單位和個人不得損壞、挪用城市道路上設置的井蓋、溝蓋。

    所有權人或者維護管理單位發現窨井(溝)蓋破損、移位或者丟失的,應當設置明顯警示標志,并及時予以更換、補缺或者正位。

    任何單位或者個人發現窨井(溝)蓋破損、移位或者丟失的,可以向城市管理部門報告;城市管理部門應當在接到報告后及時通知所有權人或者維護管理單位及時予以更換、補缺或者正位。

    違反第二款規定的,責令賠償,處以一千元以上五千元以下罰款;違反第三、四款規定,所有權人或者維護管理單位未按照規定設置警示標志或者更換、補缺、正位的,每處處以一千元罰款。

    第二十二條 城市道路和其他公共場所的護欄、電線桿、路牌等公共設施上不得晾曬、吊掛物品。

    城市主要道路臨街建筑物的屋頂、陽臺和窗外不得堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。

    違反第一、二款規定的,責令改正;不改正的,處以三百元以上一千元以下罰款。

    第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所堆放物品、擺攤設點。

    在縣(市、區)人民政府劃定的臨時設攤區域內的經營者應當遵守有關經營時間、地點等管理規定,并保持環境衛生整潔。

    違反第一款規定的,責令改正;不改正的,處以三百元以上一千元以下罰款。

    第三章 環境衛生管理

    第二十四條 禁止下列影響城市環境衛生的行為:

    (一)隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、食物殘渣等垃圾;

    (二)從屋內、車內向外拋擲垃圾;

    (三)隨意排放或者傾倒污水、污物;

    (四)在城市道路、河道兩側、廣場等公共場所和環衛設施內焚燒樹葉、垃圾或者其他物品;

     (五) 其他影響城市環境衛生的行為。

    違反本條規定的,責令改正,處以五十元以上二百元以下罰款。

    第二十五條 城市環境衛生清掃保潔的管理,按下列分工負責:

    (一)城市道路,由轄區城市管理部門負責;

    (二)居住區及周邊街、巷,由街道辦事處或者居住區管理部門負責;

    (三)橋梁、隧道、高速公路、城市快速路、軌道交通、鐵路由經營管理單位負責;

    (四)文化、體育、娛樂、游覽、公園、機場、車站、碼頭等公共場所,由管理單位負責;

    (五)建設工地由建設單位負責,整治土地、建設用地由土地使用權單位負責;

    (六)商業區、集貿市場由經營管理單位負責;

    (七)公共廁所、垃圾中轉站及其他公共環境衛生設施由管理單位負責;

    (八)各機關、團體、企業、事業單位的衛生責任區,由各單位負責。

    第二十六條 清掃保潔單位應當做好責任區內的清掃保潔工作,城市道路和公共場所設專人負責,全日保潔。

    第二十七條 本市實行城市生活垃圾分類管理,城市生活垃圾應當分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置,具體辦法由市人民政府另行制定。

    城市生活垃圾的收集、運輸和處置實行分區負責,袋裝收集,日產日清,密閉運輸,綜合利用,統一無害化處置。

    單位和個人應當按照規定投放生活垃圾,交納垃圾清運處置費。

    違反第三款規定的,責令限期改正;逾期未改的,對單位處以五千元以上五萬元以下罰款,對個人處以二百元以下罰款。

    第二十八條 城市道路、居住區、公共場所、集貿市場、臨街店(鋪)和各類商場,由管理部門或者責任單位設置垃圾容器,每日清除廢棄物并保持整潔。

    第二十九條 從事廢品收購和廢棄物接納作業的,應當保持經營場所周圍環境衛生整潔,采取措施,防止污染環境衛生。

    違反前款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以二百元以上一千元以下罰款。

    第三十條 因栽培、修剪樹木、花草、澆灌植物等作業產生渣土、枝葉等雜物的,作業單位應當及時清除。

    違反前款規定的,責令限期清除;逾期不清除的,處以一千元以上五千元以下罰款。

    第三十一條 城市建筑垃圾的處置場地由城市管理部門會同相關部門統一設置。

    城市工程建設單位,應當在開工前向城市管理部門申報建筑垃圾處置計劃,交納建筑垃圾處置費,在指定地點傾倒建筑垃圾。

    違反第二款規定未交納建筑垃圾處置費的,限期補交;未在指定地點傾倒建筑垃圾的,責令清除,并按照每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。

    第三十二條 對居民裝修房屋產生的垃圾,業主、物業服務企業或者社區居委會應當及時清運至城市管理部門指定的場所。

    違反規定未將裝修垃圾運至指定場所的,由城市管理部門責令清除傾倒的垃圾,并按照每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。

    第三十三條 單位或者個人清掏下水道,應當及時清運污物,不得污染路面。

    違反前款規定的,責令改正;不改正的,按照污染面積每平方米處以三十元罰款。

    第三十四條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業,應當經城市管理部門審批,實行行業管理。

    違反前款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以三萬元罰款。

    第三十五條 城市公共廁所應當設置明顯標識,有專人負責管理,保持廁所清潔、設施完好。

    城市內的化糞池應當定期清掏,保持完好,不得滲漏和外溢。

    城市管理部門對城市內的公共廁所、化糞池進行統一登記、建檔管理。

    第四章 環境衛生設施建設管理

    第三十六條 城市公共環境衛生設施的建設應當符合城市規劃和經濟社會發展計劃。在城市新區開發和舊區改造時,應當按照規定建設環境衛生設施。

    第三十七條 建設單位應當嚴格按照規劃施工,并確保城市市容和環境衛生配套設施與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。

    第三十八條 大中型垃圾中轉站、廢棄物處置場由城市管理部門統一管理。

    建設環境衛生設施實行誰投資、誰受益的原則,鼓勵單位和個人投資興建城市環境衛生設施,投資者的合法權益受法律保護。

    第三十九條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、移動城市市容和環境衛生設施。

    違反前款規定的,責令恢復原狀;拒不恢復的,按照重置價格賠償。

    第四十條 新建的公共廁所應當按照國家規定的標準進行設計和建設,不符合標準的,產權單位應當根據城市管理部門的要求進行改造。

    第五章 其他規定

    第四十一條 侮辱、毆打城市市容和環境衛生工作者的,由公安機關依法處罰。

    第四十二條 城市管理部門及其工作人員在城市市容和環境衛生管理工作中應當依法履行監督管理職責,文明執法,依法受理單位和個人對有損市容和環境衛生行為的投訴,依法查處違法行為。

    第四十三條 城市市容和環境衛生執法人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,由其所在單位、上級主管部門或者行政監察部門依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第六章 附 則

    第四十四條 本條例以面積為單位進行處罰的,不足一平方米按一平方米計算;以體積為單位進行處罰的,不足一立方米按一立方米計算。

    第四十五條 本條例自2015年7月1日起施行。


    昆明市松華壩水庫保護條例(修訂草案)


    第一章 總則

    第一條 為了加強松華壩水庫飲用水水源的保護,防治水污染,保護水生態,保障飲用水安全,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《云南省水利工程管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

    第二條 在松華壩水庫飲用水水源保護范圍內從事活動的單位和個人,應當遵守本條例。

    第三條 松華壩水庫飲用水水源保護范圍包括一級保護區、二級保護區和準保護區,以及水庫樞紐工程。

    (一)一級保護區為整個水庫及冷水河、牧羊河河道水域;水庫正常水位線水平外延200米以內的陸域,河道上口線兩側沿地表外延不少于100米以內的陸域;

    (二)二級保護區為一級保護區外延1500米以內的區域;牧羊河、冷水河的源頭區域以及地下水龍潭的地下徑流補給區域,包括大石壩水庫、黃龍潭水庫等中、小型水庫;

    (三)準保護區為一、二級保護區以外的徑流區域;

    (四)水庫樞紐工程包括主壩、副壩、溢洪道、輸水隧洞、泄洪隧洞和水電站等。

    松華壩水庫正常水位線為1965.5米(黃海高程)。

    第四條 松華壩水庫飲用水水源保護應當遵循統一規劃、保護優先、預防為主、防治結合、綜合治理的原則。實行水環境保護目標責任制和考核評價制度。

    第五條 一級保護區、二級保護區和準保護區水質按照國家《地表水環境質量標準》執行。

    第六條 市人民政府、盤龍區人民政府應當將松華壩水庫飲用水水源保護納入國民經濟和社會發展規劃,建立水源保護投入機制和水環境生態保護補償機制,加大扶持力度,改善人民群眾的生產、生活條件。

    第七條 任何單位和個人有權對污染損害水環境的行為進行檢舉。

    對保護水源有顯著成績和貢獻的單位和個人,由市、縣(市、區)人民政府及其有關部門給予表彰和獎勵。


    第二章 職責與監督

    第八條 松華壩水庫及其河道實行河(湖)長制。河(湖)長的設置、職責和工作機制,按照國家和省有關規定執行。

    第九條 市人民政府統一領導水源保護工作,協調、督促、研究、處理有關重大問題,建立信息共享和執法聯動機制。

    市政府有關行政管理部門,按照規定履行水源保護職責:

    (一)水行政主管部門負責水資源保護的監督管理,合理配置水資源,牽頭擬定城市供水應急預案并報市人民政府批準,其所屬的集中式飲用水源管理機構具體負責水源保護的監督管理工作;

    (二)生態環境主管部門負責水污染、農業面源污染防治的監督指導,編制水污染防治方案,組織開展保護范圍內的環境和

    水質監測,牽頭擬定飲用水安全突發事件應急預案并報市人民政

    府批準;

    (三)農業農村主管部門負責保護范圍內種植業、養殖業的監督管理,調整優化農業產業結構,轉變生產方式,推進有機化、綠色化發展;

    (四)林業草原主管部門負責監督指導水源保護范圍內水源涵養林、水土保持林等植被及濕地的保護和管理工作。

    其他市級有關部門按照各自職責,共同做好水源保護工作。

    第十條 盤龍區人民政府負責一級保護區、二級保護區和準保護區的保護管理,對水環境質量負責,履行下列職責:

    (一)制定松華壩水源保護規劃,報市人民政府批準后實施;

    (二)設立明確的地理界標和明顯的警示標志;

    (三)統籌規劃建設污水、垃圾處理設施,并保障其正常運行;

    (四)對環境狀況和污染風險進行調查評估,篩查可能存在的污染風險因素,并采取相應的風險防范措施;

    (五)編制松華壩水庫飲用水安全突發事件應急預案,開展應急演練,做好應急處置和事后恢復等工作;

    (六)嚴格控制人口機械增長,有計劃地依法組織實施一級保護區內居民的搬遷或者遷村并點工作,并妥善安排其生產生活;

    (七)建立健全各項責任制度并監督實施;

    (八)法律法規規定的其他職責。

    第十一條 盤龍區松華壩水庫水源保護管理機構具體負責一級保護區、二級保護區和準保護區的日常管理,履行下列職責:

    (一)編制水源保護規劃實施方案,明確保護治理具體措施和管理措施,報盤龍區人民政府批準后實施;

    (二)制定水源保護年度工作計劃,協調有關部門履行保護管理職責;

    (三)加強日常巡查和專項檢查,發現問題及時采取措施;

    (四)按照依法批準的范圍和權限行使行政處罰權;

    (五)做好水源保護法律、法規和本條例的宣傳教育;

    (六)做好上級人民政府和有關部門安排的水源保護工作。

    第十二條 松華壩水庫工程管理單位具體負責水庫樞紐工程的保護和管理,履行下列職責:

    (一)保持水庫樞紐工程正常運行;

    (二)水庫蓄水、供水調度,防汛抗旱、水文測報;

    (三)水庫正常水位線以下水面保潔、水庫淤泥疏挖;

    (四)配合盤龍區人民政府以及盤龍區松華壩水庫水源保護管理機構做好水源保護工作。

    第十三條 保護范圍內的街道辦事處應當做好轄區范圍內水源保護工作。

    村(居)民委員會應當結合當地實際做好水源保護工作。

    鼓勵在村規民約、居民公約中約定水源保護措施。

    第十四條 有關行政管理部門應當對保護范圍內的建設項目從嚴控制,依法審批,并加強日常監督管理。對按規定可以在水源保護區建設的項目,其規劃選址、定點應當有盤龍區松華壩水庫水源保護管理機構的意見,重大項目應當舉行聽證會。

    第十五條 城市供水單位應當根據市、區兩級飲用水安全突發事件應急預案,制定突發事件應急方案,報市、區人民政府備案,抄送水行政主管部門、生態環境主管部門,并定期進行演練。

    發生水污染或者其他可能影響飲用水安全的突發性事件,城市供水單位應當采取應急處理措施,向市人民政府、盤龍區人民政府報告,并向社會公開。屬地人民政府應當根據情況及時啟動應急預案,采取有效措施,保障供水安全。


    第三章 水源保護

    第十六條 任何單位和個人應當按照《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規和本條例的規定,加強松華壩水庫飲用水水源保護。

    第十七條 在準保護區內禁止下列行為:

    (一)新建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目;

    (二)在禁止開墾區內開墾土地;

    (三)盜伐濫伐林木,破壞水源涵養林、護岸林以及與保護水源有關的植被;

    (四)破壞水庫樞紐工程、堤防、護岸和防汛、水文、水質

    監測、環境監測等設施;

    (五)使用含磷洗滌用品及不可自然降解的泡沫塑料制品;

    (六)建設規?;笄蒺B殖場、養殖小區;

    (七)無防護措施運輸強酸、強堿、毒性液體、有機溶劑、石油類、高毒高殘留農藥等危險物品的車輛進入;

    (八)移動、破壞界樁、界碑等警示標志;

    (九)法律、法規禁止的其他行為。

    在準保護區內改建向水體排放污染物的建設項目,不得增加排污量。

    第十八條   除在準保護區內禁止的行為外,二級保護區內

    還禁止下列行為:

    (一)設置排污口;

    (二)新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,但僅針對原住居民,不排放污染物的非經營性新農村建設、安居工程等建設項目除外;

    (三)旅游、露營、野炊;

    (四)設置有害化學物品的倉庫或者堆棧;

    (五)洗礦、挖砂、采石、取土、采礦等破壞水質的活動;

    (六)使用農藥,丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械;

    (七)法律、法規禁止的其他行為。

    第十九條 除在準保護區、二級保護區內禁止的行為外,一級保護區內還禁止下列行為:

    (一)改建與供水設施和保護水源無關的建設項目;

    (二)與水源保護無關的或者產生污染的船只下水;

    (三)從事養殖、種植、放牧;

    (四)垂釣、游泳、水上訓練或者其他可能污染飲用水水體的活動;  

    (五)在水體內或者臨近水源的地方清洗車輛、衣物或者其他器具等;

    (六)毒魚、炸魚、電魚、偷盜水生動物和獵捕水禽;

    (七)圍灘造田、圍庫造塘;

    (八)設置商業、飲食、服務網點;

    (九)法律、法規禁止的其他行為。

    第二十條 一級保護區內已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由盤龍區人民政府責令拆除或者關閉。

    二級保護區內已建成的排放污染物的建設項目,由盤龍區人民政府責令拆除或者關閉。

    第二十一條 按照水域功能水質標準和防護要求,對進入水源保護范圍的外來人員及車輛實行有效控制。

    第二十二條 水源保護范圍實行封山育林、退耕還林、林分改造,發展水源涵養林和水土保持林,增強森林植被涵養水源功能,防治水土流失,改善生態環境。

    第二十三條 二級保護區和準保護區內農業種植和經濟林應當實行科學種植和非點源污染防治,加強農用薄膜使用控制,發展綠色有機農業,推廣平衡施肥和生物防治,提倡施用生物肥、有機肥。

    第二十四條 市人民政府及盤龍區人民政府應當將水源保護經費列入財政預算,統籌各類水源保護資金,建立能源替代、醫療保險、生活補助、生態保護等補償機制。

    按照誰受益誰補償的原則,受益區域人民政府應當按照規定承擔水源保護資金。具體辦法由市人民政府另行制定。


    第四章       法律責任

    第二十五條 從事松華壩水庫飲用水水源保護管理工作的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十六條 在一級保護區、二級保護區內設置排污口的,由盤龍區人民政府責令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責令停產整治。

    第二十七條 有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉:

    (一)違反本條例規定,在一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;

    (二)違反本條例規定,在二級保護區新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;

    (三)違反本條例規定,在準保護區新建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目。

    第二十八條 在準保護區建設規?;笄蒺B殖場、養殖小區的,由生態環境主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處三萬元以上十萬元以下罰款,并報盤龍區人民政府責令拆除或者關閉。

    在一級保護區、二級保護區內建設規?;笄蒺B殖場、養殖小區的,由生態環境主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。

    第二十九條 有下列行為之一的,由生態環境主管部門按照下列規定予以處罰:

    (一)在一級保護區內從事養殖、種植、放牧或者組織進行垂釣、游泳、旅游、露營、野炊、水上訓練、清洗車輛或者與水源保護無關的船只下水或者其他可能污染飲用水水體的活動的,責令停止違法行為,處二萬以上十萬元以下的罰款。個人在一級保護區內游泳、垂釣、旅游、露營、野炊、放牧或者清洗車輛、衣物等或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,責令停止違法行為,可以處五十元以上二百元以下的罰款,情節嚴重的,處二百元以上五百元以下的罰款;

    (二)在二級保護區內組織旅游、露營、野炊等活動的,責令停止違法行為,處以五千元以上二萬元以下的罰款。個人在二級保護區內組織旅游、露營、野炊等活動的,責令停止違法行為,可以處五十元以上二百元以下的罰款,情節嚴重的,處二百元以上五百元以下的罰款。

    第三十條 移動、破壞界樁、界碑等警示標志的,由水行政主管部門責令其停止違法行為,處以五百元以上三千元以下罰款。

    第三十一條 在一級保護區設置商業、飲食、服務網點的,由生態環境主管部門責令其停止違法行為、限期改正。

    第三十二條 違反本條例規定的其他行為,依照有關法律法規的規定予以處罰。


    第五章 附則

    第三十三條 寶象河水庫、大河水庫、柴河水庫飲用水水源的保護,可以參照本條例執行。

    第三十四條 本條例自   年   月   日起施行。2006年2月10日昆明市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會通過,2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準的《昆明市松華壩水庫保護條例》同時廢止。


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